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摘要 :
在公路工程建设的投资环境中，公路工程招投标是工程商品交易活动的重要媒介。加强对公路工程设计的招投标管理，是公路建设市场持续发展的重要举措。本文从公路工程设计的招投标的各个环节出发，提出一些对公路工程设计招投标管理行之有效的建议。
关键词：公路工程设计；招投标；管理对策；注意要点
随着我国社会进步和经济的发展，公路建设市场的发展也十分迅速，并日趋走向正规化建设。招标投标是公路工程建设，必不可少的一个环节。公路工程设计的招投标管理，主要由这三个方面组成：投标报价、施工组织设计、综合资料。本文也主要从这三个方面出发，探究公路工程设计的招投标管理。
一、公路工程设计的招投标管理概述
公路工程设计招投标管理，主要是投标报价、施工组织设计和综合资料这三个部分的管理。经过理论与实践的有效分析，在这三个部分中，投标报价占的比例最大，几乎有一半的比例；而施工组织设计占的比例位居第二位；另外综合资料占的比例较小，虽然较小但同样十分重要。这三个部分组成的有机整体，任何一个环节出现问题，都会影响公路工程建设。公路工程设计招标管理还应注意其特点是由唯一的业主设立无标底或是标底。
简单的了解一下这三个环节及其在公路工程设计招投标管理中的地位。投标报价，是最关键的一部分。通过投标报价，就可以看出招投标工作是否客观、公正、公平，同时招投标也是业主评标的重要方式之一。而科学、合理的施工组织设计工程设计中重要组成部分，通过对施工组织设计，可以使工程项目投标承揽、施工项目的准备、签订施工合同等更具有合理性和科学性。综合资料主要是一些程序上证件、资料等的准备，是对公路工程设计中招投标进行有效管理的重要资料，这也是程序中必不可少的一部分。
投标报价、施工组织设计、综合资料三者构成了公路工程招投标管理这个整体，那么要对公路工程招投标进行有效的管理，也必须从这三个环节入手，做好每一个细节工作，才能更好地提高工作效率，增加经济效益。
二、公路工程设计招投标管理的策略与注意事项
这里主要是为争取和吸引业主投标，而做一些准备工作，有以下策略：
（一）提高经营管理水平
这里主要是针对施工组织设计。在施工组织设计中，利用先进的科学技术，加之合理的管理方式，充分发挥施工组织设计在施工工程中的管理和设计作用，从而有效地降低工程成本而获得较大的利润。
（二）改进施工设计，努力缩短工期
施工组织设计时，要将理论与实际有效地结合，认真完成并研究图纸，努力发现图纸中存在的施工缺陷，从而提高施工设计的可行性，以及增强其对业主的吸引力。另外，缩短工期就是要以最快捷的时间内取得最有效的收益，而且业主也欣赏有效益的工程，这也是一大优点。
（三）降低利润
在经济不景气时，可以适当运用“薄利多销”的理念，使公路施工可以通過减低标价，或是提供一些优惠条件，吸引业主，争取采用一切有利于企业发展的策略。
（四）着眼于发展
作为企业，要发展必须树立长远目标，制定一个长远的计划。如果减低眼前利益，可以争取将来的发展优势，那么也是可行的。
（五）处理好各类关系，做好后勤工作
可以通过对员工的培养，提高其专业能力，还可以对单位的发展做一个简单的描述和介绍，让业主、外界等都有所了解。这是树立信誉，取得信任的有效途径。
三、公路工程设计的招投标管理全过程的注意要点
（一）在公路工程设计招投标中，要做到有法可依，有法必依
在单位的发展过程中，必须认真学习《中华人民共和国招投标法》及国家、交通运输部、地方政府颁布的有关招投标方面的法律、法规及相关规定。并且按照法律法规办事，只有将法律实践到工作中，才能保证招投标管理工作的公正、公平进行。在招投标工作中，最忌讳的就是随心所欲，按自己的想法行事。个人，不能理所当然地去做自己认为对的事，因为单位是一个集体，关乎许多人的利益，因此，必须照章办事。
（二）做好信息宣传工作，时刻关注和发布有效信息
招投标工作的进行，是需要熟知公路市场的各类信息，保证信息的快捷、准确，这是进行工程招投标各项工作的有效依据。而为了使投标人及时、便捷的获取招标信息，又必须依法发布招标信息及招标工程项目信息的公告，这样才能保证潜在的投标人更多地关注于对该工程的投标，保证招标的公开、公平、公正,保证投标单位的多元化。
（三）严格资格审查程序，有以下程序需要特别注意：
1.各类证件的审查。在招投标的管理中，一般必须具备营业执照、资质证书、授权书等，这样才能将招投标工作正常进行
2.对信誉的审查。投标人的社会信誉，主要由一些不法或违规行为，导致的不良记录，查询其在社会各个方面的社会记录，明确投标人的信誉度，这是保证公路工程招投标工作正常进行的重要条件。
3.明确负责人。每一项工作都需要一些人员去承担一定的责任和履行一定的权利。在招投标工作中也不例外。投标人要求的项目经理及项目主要负责人、主要机械设备的审查,主要看项目经理及主要负责人是不是和招标人要求的相符,最好查看有关证书的原件,防止制造虚假材料。
4.查看投标人的施工业绩。过去的成绩是能力的最好证明，查看投标人的业绩也是资格审查的主要内容，看投标单位是否做过类似的工程项目，主要是看投标人是否有这方面的施工经验。
5.资金方面的审查。对投标人的资金落实情况进行审查，只有资金落实了，才能有效地开展后面的施工工作，这是最基本的保证。没有资金，任何一项工作都无法进行。
（四）严格实行专家评标制度。实行专家评标制度是保证招标公开、公平、公正的重要一环，能够为评标提供良好的环境，减少人为因素对投标的影响。
（五）招标文件的编写要完善、全面，在招标文件中需要注意以下问题：
1.明确投标文件的组成要素，文件格式以及其编写的顺序。
2.明确招标工程的工期，以及工期内工程要达到的质量标准。
3.明确投入该工程的主要负责人的资质及阅历等。
4.明确投入工程的各项机械设备及重点设备。
5.明确这样几个时间：领取招标文件时间、现场考察时间、标前会议时间、投标截至期、预计开工时间、公开开标时间，这些时间必须有个明确规定，这个是控制整个招标过程的关键节点。
6.明确投标担保的形式及金额，投标担保在投标过程中一定要严格控制，在接收投标单位递交的投标文件时一定要让其递交招标文件要求的投标担保。
7.明确评标的具体方法，评标方法要简明、通俗、易懂,语言表达要明确。
8.及时编制工程量清单。
9.明确履约担保的形式、金额及提交时间。
10.明确签署的合同形式。
（六）明确评标具体过程，并且以合同的方式固定下来。这样做是避免一些不必要的纠纷，另外，招投标是两方利益的结合，必须拟定合同，才能有据可循。
结语：
公路工程设计的招投标管理，在公路工程设计中起着十分重要的作用，是公路工程建设的前期准备工作。同时，公路工程设计招投标管理又是十分复杂的，包含了许多的环节，因此，必须重视招投标管理中的各项具体工作，以及积极解决招投标过程中的一系列问题，充分发挥招投标的管理作用。
参考文献：
[1]张鹏.王玉刚.陶峰.公路工程造价人员资格认证管理工作[J].公路交通管理（应用技术版）.2007.（01）.
[2]尹显贵.重庆高速公路工程施工招投标的现状分析及对策研究[J].重庆大学.2005.（06）.
[3]陶毅.高速公路特许经营问题研究[J].南昌大学.2009.（01）.
[4]张丰焰公路养护工程造价管理方法研究[J].长安大学.2006.(01) .
[5]徐珂.有限低价评价法在公路工程招投标中的探索[J].郑州大学.2006.(01).
在公路工程建设的投资环境中，公路工程招投标是工程商品交易活动的重要媒介。加强对公路工程设计的招投标管理，是公路建设市场持续发展的重要举措。本文从公路工程设计的招投标的各个环节出发，提出一些对公路工程设计招投标管理行之有效的建议。
关键词：公路工程设计；招投标；管理对策；注意要点
随着我国社会进步和经济的发展，公路建设市场的发展也十分迅速，并日趋走向正规化建设。招标投标是公路工程建设，必不可少的一个环节。公路工程设计的招投标管理，主要由这三个方面组成：投标报价、施工组织设计、综合资料。本文也主要从这三个方面出发，探究公路工程设计的招投标管理。
一、公路工程设计的招投标管理概述
公路工程设计招投标管理，主要是投标报价、施工组织设计和综合资料这三个部分的管理。经过理论与实践的有效分析，在这三个部分中，投标报价占的比例最大，几乎有一半的比例；而施工组织设计占的比例位居第二位；另外综合资料占的比例较小，虽然较小但同样十分重要。这三个部分组成的有机整体，任何一个环节出现问题，都会影响公路工程建设。公路工程设计招标管理还应注意其特点是由唯一的业主设立无标底或是标底。
简单的了解一下这三个环节及其在公路工程设计招投标管理中的地位。投标报价，是最关键的一部分。通过投标报价，就可以看出招投标工作是否客观、公正、公平，同时招投标也是业主评标的重要方式之一。而科学、合理的施工组织设计工程设计中重要组成部分，通过对施工组织设计，可以使工程项目投标承揽、施工项目的准备、签订施工合同等更具有合理性和科学性。综合资料主要是一些程序上证件、资料等的准备，是对公路工程设计中招投标进行有效管理的重要资料，这也是程序中必不可少的一部分。
投标报价、施工组织设计、综合资料三者构成了公路工程招投标管理这个整体，那么要对公路工程招投标进行有效的管理，也必须从这三个环节入手，做好每一个细节工作，才能更好地提高工作效率，增加经济效益。
二、公路工程设计招投标管理的策略与注意事项
这里主要是为争取和吸引业主投标，而做一些准备工作，有以下策略：
（一）提高经营管理水平
这里主要是针对施工组织设计。在施工组织设计中，利用先进的科学技术，加之合理的管理方式，充分发挥施工组织设计在施工工程中的管理和设计作用，从而有效地降低工程成本而获得较大的利润。
（二）改进施工设计，努力缩短工期
施工组织设计时，要将理论与实际有效地结合，认真完成并研究图纸，努力发现图纸中存在的施工缺陷，从而提高施工设计的可行性，以及增强其对业主的吸引力。另外，缩短工期就是要以最快捷的时间内取得最有效的收益，而且业主也欣赏有效益的工程，这也是一大优点。
（三）降低利润
在经济不景气时，可以适当运用“薄利多销”的理念，使公路施工可以通過减低标价，或是提供一些优惠条件，吸引业主，争取采用一切有利于企业发展的策略。
（四）着眼于发展
作为企业，要发展必须树立长远目标，制定一个长远的计划。如果减低眼前利益，可以争取将来的发展优势，那么也是可行的。
（五）处理好各类关系，做好后勤工作
可以通过对员工的培养，提高其专业能力，还可以对单位的发展做一个简单的描述和介绍，让业主、外界等都有所了解。这是树立信誉，取得信任的有效途径。
三、公路工程设计的招投标管理全过程的注意要点
（一）在公路工程设计招投标中，要做到有法可依，有法必依
在单位的发展过程中，必须认真学习《中华人民共和国招投标法》及国家、交通运输部、地方政府颁布的有关招投标方面的法律、法规及相关规定。并且按照法律法规办事，只有将法律实践到工作中，才能保证招投标管理工作的公正、公平进行。在招投标工作中，最忌讳的就是随心所欲，按自己的想法行事。个人，不能理所当然地去做自己认为对的事，因为单位是一个集体，关乎许多人的利益，因此，必须照章办事。
（二）做好信息宣传工作，时刻关注和发布有效信息
招投标工作的进行，是需要熟知公路市场的各类信息，保证信息的快捷、准确，这是进行工程招投标各项工作的有效依据。而为了使投标人及时、便捷的获取招标信息，又必须依法发布招标信息及招标工程项目信息的公告，这样才能保证潜在的投标人更多地关注于对该工程的投标，保证招标的公开、公平、公正,保证投标单位的多元化。
（三）严格资格审查程序，有以下程序需要特别注意：
1.各类证件的审查。在招投标的管理中，一般必须具备营业执照、资质证书、授权书等，这样才能将招投标工作正常进行
2.对信誉的审查。投标人的社会信誉，主要由一些不法或违规行为，导致的不良记录，查询其在社会各个方面的社会记录，明确投标人的信誉度，这是保证公路工程招投标工作正常进行的重要条件。
3.明确负责人。每一项工作都需要一些人员去承担一定的责任和履行一定的权利。在招投标工作中也不例外。投标人要求的项目经理及项目主要负责人、主要机械设备的审查,主要看项目经理及主要负责人是不是和招标人要求的相符,最好查看有关证书的原件,防止制造虚假材料。
4.查看投标人的施工业绩。过去的成绩是能力的最好证明，查看投标人的业绩也是资格审查的主要内容，看投标单位是否做过类似的工程项目，主要是看投标人是否有这方面的施工经验。
5.资金方面的审查。对投标人的资金落实情况进行审查，只有资金落实了，才能有效地开展后面的施工工作，这是最基本的保证。没有资金，任何一项工作都无法进行。
（四）严格实行专家评标制度。实行专家评标制度是保证招标公开、公平、公正的重要一环，能够为评标提供良好的环境，减少人为因素对投标的影响。
（五）招标文件的编写要完善、全面，在招标文件中需要注意以下问题：
1.明确投标文件的组成要素，文件格式以及其编写的顺序。
2.明确招标工程的工期，以及工期内工程要达到的质量标准。
3.明确投入该工程的主要负责人的资质及阅历等。
4.明确投入工程的各项机械设备及重点设备。
5.明确这样几个时间：领取招标文件时间、现场考察时间、标前会议时间、投标截至期、预计开工时间、公开开标时间，这些时间必须有个明确规定，这个是控制整个招标过程的关键节点。
6.明确投标担保的形式及金额，投标担保在投标过程中一定要严格控制，在接收投标单位递交的投标文件时一定要让其递交招标文件要求的投标担保。
7.明确评标的具体方法，评标方法要简明、通俗、易懂,语言表达要明确。
8.及时编制工程量清单。
9.明确履约担保的形式、金额及提交时间。
10.明确签署的合同形式。
（六）明确评标具体过程，并且以合同的方式固定下来。这样做是避免一些不必要的纠纷，另外，招投标是两方利益的结合，必须拟定合同，才能有据可循。
结语：
公路工程设计的招投标管理，在公路工程设计中起着十分重要的作用，是公路工程建设的前期准备工作。同时，公路工程设计招投标管理又是十分复杂的，包含了许多的环节，因此，必须重视招投标管理中的各项具体工作，以及积极解决招投标过程中的一系列问题，充分发挥招投标的管理作用。
参考文献：
[1]张鹏.王玉刚.陶峰.公路工程造价人员资格认证管理工作[J].公路交通管理（应用技术版）.2007.（01）.
[2]尹显贵.重庆高速公路工程施工招投标的现状分析及对策研究[J].重庆大学.2005.（06）.
[3]陶毅.高速公路特许经营问题研究[J].南昌大学.2009.（01）.
[4]张丰焰公路养护工程造价管理方法研究[J].长安大学.2006.(01) .
[5]徐珂.有限低价评价法在公路工程招投标中的探索[J].郑州大学.2006.(01).