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这两年大家有一个共识：电子与政务的核心不是电子而是政务。但做方案时更多的人关注的是技术．却没在政务的层面上做得更多。电子政务的发展会经历五个阶段：起步阶段、政府与用户的单向互动阶段、政府与用户的双向互动阶段、网上处理阶段、成熟阶段。首先是政府建立了门户网站．并在门户网站上发布一些静态信息。这个起步阶段政府和公众都是被动的．“发“和”看”没有任何关系。