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【摘要】随着社会的不断发展与进步，人们对于学生教育的关注度逐渐提升。而学前教育又在教育体系中处于基础性的地位，是提升我国人才培养的质量的关键一环。2011年各地实施学前3年行动计划以来，全国在幼儿园3年增加918万人，学前3年毛入园率达67.5%，学前教育改革发展取得历史性成就。不过在这表面快速发展的同时，背后所隐藏的教学质量问题却没有得到根本性的解决，甚至更为严重。本文基于学前教育质量中存在的问题为研究对象，对其产生的原因进行近一步的分析。
【关键词】学前教育 教育质量 原因分析 立法规范
学前教育，就是指通过教师和家长的共同努力并使用各种方法来培育孩子的智力，使孩子大脑得到逐渐的开发。学前教育既是一项公共教育事业，同时又是一项社会公益事业。发展学前教育对于社会与国家具有重要的意义，不仅有利于培养创新型人才，增强国家的核心竞争力；又有利于提升我国国民的综合素质，促进社会主义的民主、文明、进步；而且对于促进社会公平与正义，建设社会主义和谐社会具有重要的作用。学前教育的重要性日渐为整个社会所认知，但是还存在着许多亟待需要解决的问题。
一、国家投资不足，政府作用减弱
学前教育属于教育的基础，因此具有公益性可以为适龄儿童提供相应的教育。随着我国经济体制改革的不断进行，企业改制和农村集体经济的瓦解，以往作为企业福利项目的幼儿园不可避免的面临着改革，被迫推向市场，成为市场经济中自负盈亏、自主经营的经济组织，这样便使其日渐失去教育属性。同时在另一方面，由于身处市场配置当中，供求关系影响，不得不造成优质学校供不应求，从而“入园难、入园贵”问题接踵而至。
此外，政府一直以来大力支持民办幼儿园的建立，然而公办幼儿园的数量却在不断的减少，公办幼儿园的示范带头作用尚未发挥好，民办幼儿园的数量激增，质量却参差不齐，并且一大部分民办幼儿园在正规教学上都很难有所保障，这与政府部门的缺乏相应管理与干预不无关系。要使市场在资源配置中起决定性作用，同时也要更好的发挥政府的作用，政府要更好的履行其义务与责任。
二、师资力量不足，教师队伍缺乏专业人才
我国规定的“全日制幼儿园每班要配备2名专任教师、1名保育员（或配备3名专任教师），保教人员与幼儿比达到1：7至1：9，而有关数据显示，全国总体幼师比为1：26，即使是最发达的北京上海等地也只有1：13左右，一些经济落后地区教师人员更加缺乏。这也是由于幼师行业相比其他教师队伍薪资较低且辛苦，经受过高等教育学习的幼师人才并不愿意从事于这一行业。这就造成了学前教育机构无法聘请到有学历、道德素质较高、科研能力强的专业人才，从而被迫招收一些未经过专门培训或者从事其他专业的（如中小学教育等）人。他们并不能有效的对幼儿进行全面的培养，且缺乏专业科研素养。
三、教学内容不明确，将幼儿“小学化”
在学前教育质量问题中，急需解决的一点就是教学内容设置问题上，出现两个极端，一个极端是将幼儿“小学化”。一些学校为了能让孩子从小就能进入较好的小学，开设一些小学的课程，如珠心算、英语等。而不去全面的引导孩子发展德智体美劳，这样并不能满足此阶段儿童的教育需求，并且会可能会影响到孩子的身心健康。另一个极端是成为“保姆式”教学，尤其在一些农村落后地区，只要孩子吃得饱，活的好，不打架，不吵闹，这种教学只是更多的去关注儿童的安全身体状况，而对于其智力上的培育便有所缺乏。
四、办学规模与硬件设施的影响
我国近来增加了大量幼儿园，但是很多新办或者以往的老幼儿园都存在着办学规模小、硬件设施差、活动场地有限等问题，这些问题都会严重的影响教学质量。在学前教育阶段，需要通过大量不同的课程与教学设备来培养孩子们各方面的兴趣爱好，发展他们的智力，如钢琴、舞蹈、绘画等等。而有一些规模较小的幼儿园内这些硬件设施由于资金匮乏，难以满足。甚至在一些贫穷地区，只能提供最简单的桌椅板凳。
五、学前教育立法缺失，规范性不足
我们以美国为例，早在1970年开始美国便针对幼儿教育在联邦一级颁布了一系列法律法规，如《儿童保育法》《儿童早期教育与发展法》《儿童保育与发展固定拨款法》及《不让一个儿童落后法》等法律明文。通过这些举措也使得美国的学前教育事业得到稳步的发展与提高，从而为其成为世界强国奠定了坚实的基础，也让其成为当今学前教育最为发达的国家。而在我国，全国性的关于学前教育的法规条例最重要的就是1990 年开始实施的《幼儿园管理条例》，该法规条例对于保障我国学前教育发展具有重要的意义，然而它只是一个部门性的条例，指导性居多，难以满足当前学前教育的发展。虽然近来全国各地也纷纷出台了一些地方法规与政策来规范学前教育的发展，但是如美国这样在国家层面来拟法规范发展，在我国还远远不够。也正是因为教育立法的缺失，造成了上文所提到的教师队伍素质偏低、工资待遇不高、政府拨款力度不够，即使拨款也易造成资金使用混乱，缺乏监管，权责不明等问题。
综上所述，我国学前教育发展正面临着深化改革也是机遇期，在大力发展学前教育的“量”的同时，我们也不能忽视对其“质”的提高。通过对教学质量种种问题背后的原因分析，来更好实现学前教育事业的高质量发展。
参考文献：
[1]吴林.浅析目前我国学前教育的立法现状、存在的问题及归因[J].才智，2013（10）.
[2]赵微.我国学前教育质量现状的原因分析[J].学前教育研究， 2012（2）.
【关键词】学前教育 教育质量 原因分析 立法规范
学前教育，就是指通过教师和家长的共同努力并使用各种方法来培育孩子的智力，使孩子大脑得到逐渐的开发。学前教育既是一项公共教育事业，同时又是一项社会公益事业。发展学前教育对于社会与国家具有重要的意义，不仅有利于培养创新型人才，增强国家的核心竞争力；又有利于提升我国国民的综合素质，促进社会主义的民主、文明、进步；而且对于促进社会公平与正义，建设社会主义和谐社会具有重要的作用。学前教育的重要性日渐为整个社会所认知，但是还存在着许多亟待需要解决的问题。
一、国家投资不足，政府作用减弱
学前教育属于教育的基础，因此具有公益性可以为适龄儿童提供相应的教育。随着我国经济体制改革的不断进行，企业改制和农村集体经济的瓦解，以往作为企业福利项目的幼儿园不可避免的面临着改革，被迫推向市场，成为市场经济中自负盈亏、自主经营的经济组织，这样便使其日渐失去教育属性。同时在另一方面，由于身处市场配置当中，供求关系影响，不得不造成优质学校供不应求，从而“入园难、入园贵”问题接踵而至。
此外，政府一直以来大力支持民办幼儿园的建立，然而公办幼儿园的数量却在不断的减少，公办幼儿园的示范带头作用尚未发挥好，民办幼儿园的数量激增，质量却参差不齐，并且一大部分民办幼儿园在正规教学上都很难有所保障，这与政府部门的缺乏相应管理与干预不无关系。要使市场在资源配置中起决定性作用，同时也要更好的发挥政府的作用，政府要更好的履行其义务与责任。
二、师资力量不足，教师队伍缺乏专业人才
我国规定的“全日制幼儿园每班要配备2名专任教师、1名保育员（或配备3名专任教师），保教人员与幼儿比达到1：7至1：9，而有关数据显示，全国总体幼师比为1：26，即使是最发达的北京上海等地也只有1：13左右，一些经济落后地区教师人员更加缺乏。这也是由于幼师行业相比其他教师队伍薪资较低且辛苦，经受过高等教育学习的幼师人才并不愿意从事于这一行业。这就造成了学前教育机构无法聘请到有学历、道德素质较高、科研能力强的专业人才，从而被迫招收一些未经过专门培训或者从事其他专业的（如中小学教育等）人。他们并不能有效的对幼儿进行全面的培养，且缺乏专业科研素养。
三、教学内容不明确，将幼儿“小学化”
在学前教育质量问题中，急需解决的一点就是教学内容设置问题上，出现两个极端，一个极端是将幼儿“小学化”。一些学校为了能让孩子从小就能进入较好的小学，开设一些小学的课程，如珠心算、英语等。而不去全面的引导孩子发展德智体美劳，这样并不能满足此阶段儿童的教育需求，并且会可能会影响到孩子的身心健康。另一个极端是成为“保姆式”教学，尤其在一些农村落后地区，只要孩子吃得饱，活的好，不打架，不吵闹，这种教学只是更多的去关注儿童的安全身体状况，而对于其智力上的培育便有所缺乏。
四、办学规模与硬件设施的影响
我国近来增加了大量幼儿园，但是很多新办或者以往的老幼儿园都存在着办学规模小、硬件设施差、活动场地有限等问题，这些问题都会严重的影响教学质量。在学前教育阶段，需要通过大量不同的课程与教学设备来培养孩子们各方面的兴趣爱好，发展他们的智力，如钢琴、舞蹈、绘画等等。而有一些规模较小的幼儿园内这些硬件设施由于资金匮乏，难以满足。甚至在一些贫穷地区，只能提供最简单的桌椅板凳。
五、学前教育立法缺失，规范性不足
我们以美国为例，早在1970年开始美国便针对幼儿教育在联邦一级颁布了一系列法律法规，如《儿童保育法》《儿童早期教育与发展法》《儿童保育与发展固定拨款法》及《不让一个儿童落后法》等法律明文。通过这些举措也使得美国的学前教育事业得到稳步的发展与提高，从而为其成为世界强国奠定了坚实的基础，也让其成为当今学前教育最为发达的国家。而在我国，全国性的关于学前教育的法规条例最重要的就是1990 年开始实施的《幼儿园管理条例》，该法规条例对于保障我国学前教育发展具有重要的意义，然而它只是一个部门性的条例，指导性居多，难以满足当前学前教育的发展。虽然近来全国各地也纷纷出台了一些地方法规与政策来规范学前教育的发展，但是如美国这样在国家层面来拟法规范发展，在我国还远远不够。也正是因为教育立法的缺失，造成了上文所提到的教师队伍素质偏低、工资待遇不高、政府拨款力度不够，即使拨款也易造成资金使用混乱，缺乏监管，权责不明等问题。
综上所述，我国学前教育发展正面临着深化改革也是机遇期，在大力发展学前教育的“量”的同时，我们也不能忽视对其“质”的提高。通过对教学质量种种问题背后的原因分析，来更好实现学前教育事业的高质量发展。
参考文献：
[1]吴林.浅析目前我国学前教育的立法现状、存在的问题及归因[J].才智，2013（10）.
[2]赵微.我国学前教育质量现状的原因分析[J].学前教育研究， 2012（2）.