铜梁:人民调解焕发生机

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  2012年1月20日,铜梁县南城街道桐子社区。
  寒风刮得人脸生痛,可田运超、蒋宁秀等30个民工的心却是暖暖的。
  “等了11年,我们终于拿到了这笔工资!”田运超紧握着人民调解员雷先菊的手说。
  原来,田运超等30人终于讨回了“迟到”十多年的薪水。这得益于铜梁县重大矛盾纠纷调处中心。
  
  艰难的调解
  
  温光勇和亲友扯着医生的衣服:“不就是没给医生送红包嘛,就这样整我!”这是去年10月发生在铜梁县中医院里的一幕。
  此前,温光勇在该医院做了切开复位内固定手术,在体内植入钢板。可没过几天,钢板断裂了。
  “是你自己使用不当造成的。”医生的回复彻底激怒了温光勇一家。
  “打官司吧。”家人提议。
  “我们不过是个打工的,哪有那么多钱和精力应付官司。”温光勇连连摆手。
  “找人民调解委员会吧。”家人再次提议。
  “调委会不过是个群众组织,起不了作用。”温光勇再次摆手。
  的确,人民调解委员会作为群众组织,孤立分散,对外缺少话语权,许多部门并不买他们的账。
  “一旦出现重大矛盾纠纷,基层调委会就没辙了。”铜梁县司法局局长张勇说。
  
  重织“调解网”
  
  2011年12月6日,铜梁县整合信访、司法、法院等多部门资源,成立了县重大矛盾纠纷调处中心,深度开发调解资源。
  按照铜梁县决策层的想法,中心统一全县354个人民调委会,以此为基础编织一张完备的人民“调解网”。中心是整张“调解网”的“大脑中枢”。
  这样,“调委会对外说话的声音就比较硬了。”张勇说。
  中心成立的消息传到温光勇的耳朵里。听说是政府为中心“撑腰”,温光勇在亲友的陪同下,一瘸一拐地找上门来。
  了解事情原委后,中心工作人员刘洪立即致电铜梁县医疗纠纷调解委员会。随后,刘洪和医疗纠纷调委会的调解员一起调查了案件,收集诊断证明、用药清单等相关证据。
  在县重大矛盾纠纷调处中心和医疗纠纷调委会的联手下,铜梁县中医院十分配合调查。
  2012年1月17日,温光勇再次进行切开复位内固定手术,由县中医院承担此次手术的费用。
  二次手术后,温光勇恢复得很好,心中的怒气也消了大半。
  “中医院同意赔偿你18000元。”当刘洪把这个消息告诉温光勇时,温光勇满意地竖起了大拇指。
  
  引进“外援”
  
  2011年12月底,距离龙年春节不到一个月。
  此时,虎峰镇金龙村里的九位农民工却愁云满面。
  “建红,还有26000多元工资没发呢,怎么办?”同伴们不约而同地问邹建红。
  “等我想想……”邹建红也心急如焚,家里还等着这钱过年呢。
  邹建红和伙伴来自四川省安岳县农村,2011年2月受雇于某公司,在金龙村修建一个塑料车间。当年7月工程完工后,该公司却一直拖欠他们的工资。邹建红等人多次到公司催收欠薪,对方都以各种理由推脱。
  “要不,我们上访吧。”有同乡提议。
  “听说县里成立了重大矛盾纠纷调处中心,我们去碰碰运气吧。”邹建红说。
  2011年12月26日上午,邹建红等人来到铜梁县重大矛盾纠纷调处中心。
  刘洪热情地端上热茶。九个人你一言我一语地把事情的原委告诉了刘洪。
  刘洪边听边作记录。然后,他翻开通讯录,手指在铜梁县法律援助中心处停住了:“请‘外援’!”
  如今,中心可以根据案子的情况,协调全县相关部门参与到人民调解中来。
  很快,县法律援助中心派出法律专家胡红平支援。经过刘洪和胡红平的调查取证,证据确凿:雇主唐某确实拖欠邹建红等人工资款26413元。
  胡红平多次找到唐某,向其讲解相关法律。理亏的唐某最终偿还了邹建红等人的工资款。
  
  “拉网式排查”
  
  2012年1月,春节前夕。
  铜梁县南城街道桐子社区居民都在忙着置年货,可社区调委会主任郑帮友却还在巷子里穿梭。
  “邹建红事件”之后,县重大矛盾纠纷调处中心意识到,人民调解不能“等人上门”,还应“主动发现矛盾”。
  于是,中心建立了重大矛盾纠纷“拉网式排查”机制,要求各级调委会主动出击,发现矛盾。
  1月14日,社区居民田运超、蒋宁秀等人找到正在走访的郑帮友。
  “欠薪你管不管?”田运超直接了当地问。
  原来,生意人徐某于1999年至2000年期间在铜梁县玄天湖旁修建农家乐,招募田运超等30名工人做工,工资却一直拖欠着。
  “我还垫付了一部分材料钱。”田运超越说越激动,“这钱年年拖,何时是个头?”
  “你要是不管,我们就集体上访!”人群里传出愤怒的声音。
  30人集体上访,郑帮友从未调解过这么大的矛盾纠纷,他立即向街道调委会求援。
  街道调委会也感到棘手,便向县重大矛盾纠纷调处中心求助。
  “成立专门的调解小组处理此事。”中心派出工作人员进驻社区。
  由于此事已经过去了11年,田运超等人又拿不出确切的欠薪证据,调解难度不小。
  “我反正没钱,你们有钱就自己拿钱解决呗。”面对找上门来的调解员,徐某耍起了无赖。
  后来,调解小组通过调查获悉,徐某还经营着一家老年公寓。调解员雷先菊等人立马赶往这家老年公寓,把徐某当场逮个正着。
  “徐老板,都是乡里乡亲,关系闹僵了也不好呀……”雷先菊刚柔并进,对徐某打出了感情牌,也亮出了法律底牌。
  “好吧,我兑现这笔钱。”徐某最终被说服。
  2012年1月20日一大早,田运超等人拿到了拖欠多年的57445.5元钱。
  据统计,自铜梁县重大矛盾纠纷调处中心成立以来,已成功调处重大矛盾纠纷案件24件,让人民调解制度重新焕发了生机。
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