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摘 要：内涵式发展作为高职教育发展的新阶段，目前主要存在着高等职业教育与普通高等教育的办学理念还存在着界限不明的状况，师资队伍建设重引进、轻培养，行政管理部门树立"为教师服务"的意识还不强，科研工作时间被大量的教学时间挤占和校企合作还停留于表面未深化等问题，在高职内涵式发展过程中必须朝形成具有自身鲜明特点的办学特色，形成具有自身特色的校园文化，在高职师资队伍建设过程中要在"培养"上多下功夫以及校企合作要向纵深迈进等方向努力。
关键词：高职院校；内涵式发展
党的十九大报告指出，“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代”。新时代新要求，新征程新任务，作为发展的第一动力和民族复兴基础工程的重要结合点的高等教育也进入了以提高质量为主题，结构调整为主线的内涵式发展的新阶段。在新的历史阶段，高职院校在已有的基础和条件下，遵循高等教育发展规律，确定推进内涵式发展的思路、策略和路径，持续发力把时间精力、资源配置真正引导到内涵式发展的新一轮质变上，对于加快教育
现代化，办好人民满意的教育，建设教育强国，意义重大而深远。
1目前高职院校在推进内涵式发展中遇到的主要问题
1.1高等职业教育与普通高等教育的办学理念还存在着界限不明的状况
高等职业教育与普通高等教育两者的办学理念不同，前者主要培养面向生产一线的高等职业技术应用型人才，后者主要是培养研究型人才。但在现实中，高职教育在办学过程中往往也容易偏向普通高等教育的培养模式，在专业设置、课程体系和实习实训方面办学特色不明显，不能适应市场经济的需求，内涵式发展自然也就无从谈起。
1.2行政管理部门树立“为教师服务”的意识还不强
行政管理部门的服务水平和意识也是高职院校内涵式发展的重要一环。当前高职院校行政管理部门的现代化管理观念和服务意识并没有完全随着高职院校的不断发展而被真正树立，还存在着“办事难、事难办”的情况，不少高职院校的行政管理还存在着政府部门科层制思想，这些都阻碍了高职院校继续向前发展。
1.3校企合作还停留于表面未深化
高职院校的发展离不开企业的鼎力支持，企业的发展也需要源源不断的人才支持。当前高职院校的校企合作还停留在表面阶段，让学生去企业参观实习，听听企业专家的报告会，还缺乏整体意识；企业方面，往往将校企合作看成是对校方的投资或公益支持，没有主动采取实际行动，拿出切实有利于企业发展的合作方案，仅流于表面形式。
2持续推进高职内涵式发展路径
2.1进一步扩大高职院校办学自主权，强化高职院校特色化发展
改革开放以来，政府对高职院校采取了比较宽松的领导管理方式，高职院校办学自主权扩大，办学的自主性增强。与此同时，在办学的很多方面政府的管控依然严格，包括招生计划、专业开办、课程设置、教材选用以及人员编制、师资聘用、管理与评价等都受到政府的直接管控，高职院校办学自主性未能得到充分的彰显，人才培养出现趋同现象，特色不足。高职院校不能自主办学，难有特色化发展；没有特色，或者特色不鲜明，高等教育便难有内涵。实现内涵式发展必须解决高职院校办学自主性问题，为高职院校特色化发展创造条件。政府应当根据“放管服”改革要求，进一步扩大高职院校办学自主权，将一些不必要的行政审批、指标制定、人员考核、课程设置等方面的权限下放给高职院校，为高职院校自主办学创造必要的制度环境和行政文化氛围。应当采取必要的政策调控和资源配置手段，引导高职院校特色化办学，鼓励高职院校在人才培养上进行符合自身条件的改革探索，推动每一所高职院校办出自身的特色。
2.2高职师资队伍建设要在“培养”上多下功夫
新时期高职院校内涵式建设与发展提倡以一流为目标、以学科为基础、以绩效为杠杆、以改革为动力。总体看，这种提法是不错的。但是大学之为大学，总是因为其有“大师”的存在——也就是有一支高水平师资队伍。就目前看，高职院校师资队伍建设主要是围绕“师德为先、教学为要、科研为基”的要求进行的。一些高职院校内部也在积极探索教师岗位分类管理，细化分类体系，建立科学的绩效工资水平决定机制等措施。但是，实际效果并不明显。师资队伍建设实际上是个复杂的系统工程，涉及高职院校内外部环境的改善等多方面的问题。从现状看，高职院校教师发展的制度性生态环境需要进一步优化。此问题过于复杂，只能有待另文专论。
2.3校企合作要向纵深迈进
校企合作的本质是学院和企业各自运用自身优势根据市场需求，开展合作培养人才或技术开发等活动。当前的校企合作已渐渐突破以往单一的合作模式，开始向多元发展，主要表现为：产学研结合、专业共建、“校中企”“企中校”、订单式培养、实习基地建设等。校企合作办学，应继续完善双方定期交流制度，互派换岗；在课程建设方面，高职院校应与时俱进，充分考虑到用人企业对人才的需求，及时修订人才培养方案；完善就业创业服务，校方可以利用空闲房屋或场地为学生将来就业创业提供基地，进行模拟演练，企业方可以和校方合作共建，建立实训实习基地，为人才将来能更好更快地融入企业做好准备；最后，可创新企業参与合作的补偿机制。由于高职院校和企业都有独立的经济核算，为了能让校企合作能持续地开展下去，可以“先对校企合作中企业所付出的各种成本费用进行统计核算，然后由学校（公办）用财政划拨中属于校企合作项目的经费直接向企业支付，若该经费不足，其所缺数额就从政府相关部门应收取该企业的纳税额中扣除，以此作为企业支持职业教育的补偿”，发挥企业持久参与合作的积极性。
结束语：
内涵式发展是我国高职院校突破自我、焕发生机的必由之路，也是解决当下其所面诸多问临问题和挣脱发展困境的救命良方。当然实现内涵式发展朝夕而至的事，更不只是解决某一问题，做好某一方面的就能达成事，它需要高职院校重新树立完善办学理念，建立健全各项相关制度，从更深层次、更加广泛地方面进行变革和完善，切切实实地推动高职院校发展到更大更强，实现高职院校的高水平、高质量可持续发展。
参考文献：
[1]汪小帆.深化内涵建设全面提升高教质量[J].北京教育（高教），2018（04）：6-7.
[2]郭艳彪.以综合实践活动课为载体，深化高中心理健康教育内涵式发展[J].中小学心理健康教育，2018（03）：28-30.
[3]林建华.理性认识大学排名在实现高等教育内涵式发展中的作用[J].中国高教研究，2018（01）：1-3.
作者简介：
漆丹，女，1967年7月，副研究馆员，从事教务工作。
关键词：高职院校；内涵式发展
党的十九大报告指出，“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代”。新时代新要求，新征程新任务，作为发展的第一动力和民族复兴基础工程的重要结合点的高等教育也进入了以提高质量为主题，结构调整为主线的内涵式发展的新阶段。在新的历史阶段，高职院校在已有的基础和条件下，遵循高等教育发展规律，确定推进内涵式发展的思路、策略和路径，持续发力把时间精力、资源配置真正引导到内涵式发展的新一轮质变上，对于加快教育
现代化，办好人民满意的教育，建设教育强国，意义重大而深远。
1目前高职院校在推进内涵式发展中遇到的主要问题
1.1高等职业教育与普通高等教育的办学理念还存在着界限不明的状况
高等职业教育与普通高等教育两者的办学理念不同，前者主要培养面向生产一线的高等职业技术应用型人才，后者主要是培养研究型人才。但在现实中，高职教育在办学过程中往往也容易偏向普通高等教育的培养模式，在专业设置、课程体系和实习实训方面办学特色不明显，不能适应市场经济的需求，内涵式发展自然也就无从谈起。
1.2行政管理部门树立“为教师服务”的意识还不强
行政管理部门的服务水平和意识也是高职院校内涵式发展的重要一环。当前高职院校行政管理部门的现代化管理观念和服务意识并没有完全随着高职院校的不断发展而被真正树立，还存在着“办事难、事难办”的情况，不少高职院校的行政管理还存在着政府部门科层制思想，这些都阻碍了高职院校继续向前发展。
1.3校企合作还停留于表面未深化
高职院校的发展离不开企业的鼎力支持，企业的发展也需要源源不断的人才支持。当前高职院校的校企合作还停留在表面阶段，让学生去企业参观实习，听听企业专家的报告会，还缺乏整体意识；企业方面，往往将校企合作看成是对校方的投资或公益支持，没有主动采取实际行动，拿出切实有利于企业发展的合作方案，仅流于表面形式。
2持续推进高职内涵式发展路径
2.1进一步扩大高职院校办学自主权，强化高职院校特色化发展
改革开放以来，政府对高职院校采取了比较宽松的领导管理方式，高职院校办学自主权扩大，办学的自主性增强。与此同时，在办学的很多方面政府的管控依然严格，包括招生计划、专业开办、课程设置、教材选用以及人员编制、师资聘用、管理与评价等都受到政府的直接管控，高职院校办学自主性未能得到充分的彰显，人才培养出现趋同现象，特色不足。高职院校不能自主办学，难有特色化发展；没有特色，或者特色不鲜明，高等教育便难有内涵。实现内涵式发展必须解决高职院校办学自主性问题，为高职院校特色化发展创造条件。政府应当根据“放管服”改革要求，进一步扩大高职院校办学自主权，将一些不必要的行政审批、指标制定、人员考核、课程设置等方面的权限下放给高职院校，为高职院校自主办学创造必要的制度环境和行政文化氛围。应当采取必要的政策调控和资源配置手段，引导高职院校特色化办学，鼓励高职院校在人才培养上进行符合自身条件的改革探索，推动每一所高职院校办出自身的特色。
2.2高职师资队伍建设要在“培养”上多下功夫
新时期高职院校内涵式建设与发展提倡以一流为目标、以学科为基础、以绩效为杠杆、以改革为动力。总体看，这种提法是不错的。但是大学之为大学，总是因为其有“大师”的存在——也就是有一支高水平师资队伍。就目前看，高职院校师资队伍建设主要是围绕“师德为先、教学为要、科研为基”的要求进行的。一些高职院校内部也在积极探索教师岗位分类管理，细化分类体系，建立科学的绩效工资水平决定机制等措施。但是，实际效果并不明显。师资队伍建设实际上是个复杂的系统工程，涉及高职院校内外部环境的改善等多方面的问题。从现状看，高职院校教师发展的制度性生态环境需要进一步优化。此问题过于复杂，只能有待另文专论。
2.3校企合作要向纵深迈进
校企合作的本质是学院和企业各自运用自身优势根据市场需求，开展合作培养人才或技术开发等活动。当前的校企合作已渐渐突破以往单一的合作模式，开始向多元发展，主要表现为：产学研结合、专业共建、“校中企”“企中校”、订单式培养、实习基地建设等。校企合作办学，应继续完善双方定期交流制度，互派换岗；在课程建设方面，高职院校应与时俱进，充分考虑到用人企业对人才的需求，及时修订人才培养方案；完善就业创业服务，校方可以利用空闲房屋或场地为学生将来就业创业提供基地，进行模拟演练，企业方可以和校方合作共建，建立实训实习基地，为人才将来能更好更快地融入企业做好准备；最后，可创新企業参与合作的补偿机制。由于高职院校和企业都有独立的经济核算，为了能让校企合作能持续地开展下去，可以“先对校企合作中企业所付出的各种成本费用进行统计核算，然后由学校（公办）用财政划拨中属于校企合作项目的经费直接向企业支付，若该经费不足，其所缺数额就从政府相关部门应收取该企业的纳税额中扣除，以此作为企业支持职业教育的补偿”，发挥企业持久参与合作的积极性。
结束语：
内涵式发展是我国高职院校突破自我、焕发生机的必由之路，也是解决当下其所面诸多问临问题和挣脱发展困境的救命良方。当然实现内涵式发展朝夕而至的事，更不只是解决某一问题，做好某一方面的就能达成事，它需要高职院校重新树立完善办学理念，建立健全各项相关制度，从更深层次、更加广泛地方面进行变革和完善，切切实实地推动高职院校发展到更大更强，实现高职院校的高水平、高质量可持续发展。
参考文献：
[1]汪小帆.深化内涵建设全面提升高教质量[J].北京教育（高教），2018（04）：6-7.
[2]郭艳彪.以综合实践活动课为载体，深化高中心理健康教育内涵式发展[J].中小学心理健康教育，2018（03）：28-30.
[3]林建华.理性认识大学排名在实现高等教育内涵式发展中的作用[J].中国高教研究，2018（01）：1-3.
作者简介：
漆丹，女，1967年7月，副研究馆员，从事教务工作。