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【摘要】由于种种原因，农村中小学远程培训的信息化学习环境建设还很薄弱，严重影响着农村中小学教师远程培训实效性的提高。为此，立足于农村学校实际，采取有针对性的举措，全面提升农村中小学教师远程培训学习环境的信息化水平，是全面增强农村中小学教师远程培训实效性的一项重大现实任务。
【关键词】农村中小学教师远程培训 学习环境 问题 对策
一、当前农村中小学教师远程培训学习环境存在的问题
（一）农村中小学远程培训的信息化基础设施建设严重滞后
远程教师培训是在现代信息技术迅猛发展的背景下产生的一种新型教师培训形式，因而远程教师培训的开展必须以信息化基础设施建设的跟进为其前提条件。但是在农村中小学，特别是偏僻边远的农村中小学，信息化基础设施建设严重滞后，远远不能满足大规模开展远程教师培训的需要。
（二）农村中小学教师信息技术应用能力严重薄弱
调查发现，在广大农村中小学，由于缺乏必要的信息技术支持服务体系，大多数乡村教师，特别是中老年教师，上课时基本上不用现代信息技术手段辅助教学，课堂教学仍然沿袭传统的讲授式教学；部分青年教师虽然掌握简单的信息技术手段，但是由于学校信息化基础设施建设落后，导致这部分教师应用信息技术辅助教学，仅仅局限于简单地借助远程教育优质资源补充课堂讲授内容，很难达到利用现代信息技术手段改善教学环境和改进教学方式的水平。至于如何充分利用现代信息技术手段，学习借鉴“微课”“慕课”和“翻转课堂”经验，深化课堂教学改革，促进农村中小学学生自主学习能力发展，全面提高教学质量，对于农村中小学教师来说，还是闻所未闻的新生事物。
（三）农村中小学教师远程培训管理严重乏力
调查发现，由于农村中小学教师远程培训起步时间短，如何有效组织实施这种新型的教师培训活动，目前仍然处在实践探索之中，因而远程培训管理存在的问题相当突出。一是领导认识不足，重视不够。我们在访谈中发现，绝大多数乡村学校负责人思想观念更加陈旧落后，部分乡村学校管理者把教师远程培训当成是一件可有可无的事情，有的甚至认为远程培训是给基层学校教师“加压”和“添堵”，因而对教师远程培训学习不闻不问，放任自流。二是远程培训管理体制不顺。目前农村中小学教师远程培训实行的都是项目制，决策权与执行权都集中在省级以上教育行政管理部门或培训业务机构中，培训管理体制重心过于靠上，导致基层教育行政管理部门和学校缺乏话语权，所有远程培训项目在基层都是“被培训”，因而使远程培训监管在基层学校严重缺失，无法确保远程培训真正落地生根。三是远程培训管理制度残缺不全。由于承担农村中小学教师远程培训项目的机构，没有将各基层学校纳入管理视野，也没有从技术上与各基层学校建立密切合作关系，因而远程培训管理制度在基层学校严重缺失，导致基层学校教师在参加远程培训学习中，找人替学、空挂学时、发帖灌水等应付学习的现象屡见不鲜。
二、进一步改善农村中小学教师远程培训学习环境策略的思考
针对农村中小学教师远程培训存在的问题，我们认为应采取如下有效策略，进一步改进农村中小学教师远程培训学习环境。
（一）进一步建立健全农村中小学教师远程培训学习服务体系
各级政府，特别是县级政府及其教育行政部门，要进一步贯彻落实国家对农村学校的重点扶持政策，针对农村中小学教师远程培训信息化平台建设的薄弱环节，采取精准扶持策略，建立健全农村中小学教师远程培训学习服务体系。一是要根据教师远程培训网络设施建设标准，整合相关资源建设，避免重复浪费，进一步完善教师远程培训网络设施。二是建立健全教师远程培训系统平台，进一步完善中小学教师远程培训系统平台的安全性与稳定性，确保教师学习访问的畅通，并增强平台的交互功能和监督功能，提高学员的学习积极性，实现对学员的合理评价。三是进一步丰富农村教师远程培训教学资源，建立省、县、校三级资源建设机制，以省为龙头，按照一定的比例，鼓励县、校尤其是基层学校依托省级平台开发校本资源，实现资源建设的本土化，避免学习资源远离基层一线，脱离农村学校实际。
（二）进一步改进和完善农村中小学教师远程培训管理体制
近几年来农村中小学教师远程培训的实践证明，管理乏力，监管缺失，是造成农村中小学教师远程培训实效性不强的重要原因之一。为此，应该以农村中小学教师远程培训管理存在的问题为导向，进一步创新管理体制，健全管理制度，提高管理人员素质，切实为农村中小学教师远程培训提供强而有力的管理保障。一是进一步创新农村中小学教师远程培训管理体制，将管理重心下移，把县、乡、校纳入农村中小学教师远程培训的管理主体，建立以省为龙头、县为核心、乡校为根本的新型农村中小学教师远程培训管理体制。二是建立一支专兼结合的教师远程培训管理队伍，切实加强管理队伍，特别是基层管理队伍的业务培训，提高他们履行管理职责的能力。
（三）进一步提高农村中小学教师的信息技术应用能力
实践证明，教师的信息技术应用水平，不仅直接决定远程教师培训能否顺利开展，而且也影响着远程教育资源效能的发挥程度。为此，应当进一步贯彻落实教育部《关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程的意见》（教师[2013]13号）精神，建立农村中小学教师信息技术应用能力专题培训项目，采取“送教下乡”和“送培上门”等方式，为不具备网络条件的农村教师提供针对性培训，着力全面提高农村中小学教师的信息技术应用能力。
【关键词】农村中小学教师远程培训 学习环境 问题 对策
一、当前农村中小学教师远程培训学习环境存在的问题
（一）农村中小学远程培训的信息化基础设施建设严重滞后
远程教师培训是在现代信息技术迅猛发展的背景下产生的一种新型教师培训形式，因而远程教师培训的开展必须以信息化基础设施建设的跟进为其前提条件。但是在农村中小学，特别是偏僻边远的农村中小学，信息化基础设施建设严重滞后，远远不能满足大规模开展远程教师培训的需要。
（二）农村中小学教师信息技术应用能力严重薄弱
调查发现，在广大农村中小学，由于缺乏必要的信息技术支持服务体系，大多数乡村教师，特别是中老年教师，上课时基本上不用现代信息技术手段辅助教学，课堂教学仍然沿袭传统的讲授式教学；部分青年教师虽然掌握简单的信息技术手段，但是由于学校信息化基础设施建设落后，导致这部分教师应用信息技术辅助教学，仅仅局限于简单地借助远程教育优质资源补充课堂讲授内容，很难达到利用现代信息技术手段改善教学环境和改进教学方式的水平。至于如何充分利用现代信息技术手段，学习借鉴“微课”“慕课”和“翻转课堂”经验，深化课堂教学改革，促进农村中小学学生自主学习能力发展，全面提高教学质量，对于农村中小学教师来说，还是闻所未闻的新生事物。
（三）农村中小学教师远程培训管理严重乏力
调查发现，由于农村中小学教师远程培训起步时间短，如何有效组织实施这种新型的教师培训活动，目前仍然处在实践探索之中，因而远程培训管理存在的问题相当突出。一是领导认识不足，重视不够。我们在访谈中发现，绝大多数乡村学校负责人思想观念更加陈旧落后，部分乡村学校管理者把教师远程培训当成是一件可有可无的事情，有的甚至认为远程培训是给基层学校教师“加压”和“添堵”，因而对教师远程培训学习不闻不问，放任自流。二是远程培训管理体制不顺。目前农村中小学教师远程培训实行的都是项目制，决策权与执行权都集中在省级以上教育行政管理部门或培训业务机构中，培训管理体制重心过于靠上，导致基层教育行政管理部门和学校缺乏话语权，所有远程培训项目在基层都是“被培训”，因而使远程培训监管在基层学校严重缺失，无法确保远程培训真正落地生根。三是远程培训管理制度残缺不全。由于承担农村中小学教师远程培训项目的机构，没有将各基层学校纳入管理视野，也没有从技术上与各基层学校建立密切合作关系，因而远程培训管理制度在基层学校严重缺失，导致基层学校教师在参加远程培训学习中，找人替学、空挂学时、发帖灌水等应付学习的现象屡见不鲜。
二、进一步改善农村中小学教师远程培训学习环境策略的思考
针对农村中小学教师远程培训存在的问题，我们认为应采取如下有效策略，进一步改进农村中小学教师远程培训学习环境。
（一）进一步建立健全农村中小学教师远程培训学习服务体系
各级政府，特别是县级政府及其教育行政部门，要进一步贯彻落实国家对农村学校的重点扶持政策，针对农村中小学教师远程培训信息化平台建设的薄弱环节，采取精准扶持策略，建立健全农村中小学教师远程培训学习服务体系。一是要根据教师远程培训网络设施建设标准，整合相关资源建设，避免重复浪费，进一步完善教师远程培训网络设施。二是建立健全教师远程培训系统平台，进一步完善中小学教师远程培训系统平台的安全性与稳定性，确保教师学习访问的畅通，并增强平台的交互功能和监督功能，提高学员的学习积极性，实现对学员的合理评价。三是进一步丰富农村教师远程培训教学资源，建立省、县、校三级资源建设机制，以省为龙头，按照一定的比例，鼓励县、校尤其是基层学校依托省级平台开发校本资源，实现资源建设的本土化，避免学习资源远离基层一线，脱离农村学校实际。
（二）进一步改进和完善农村中小学教师远程培训管理体制
近几年来农村中小学教师远程培训的实践证明，管理乏力，监管缺失，是造成农村中小学教师远程培训实效性不强的重要原因之一。为此，应该以农村中小学教师远程培训管理存在的问题为导向，进一步创新管理体制，健全管理制度，提高管理人员素质，切实为农村中小学教师远程培训提供强而有力的管理保障。一是进一步创新农村中小学教师远程培训管理体制，将管理重心下移，把县、乡、校纳入农村中小学教师远程培训的管理主体，建立以省为龙头、县为核心、乡校为根本的新型农村中小学教师远程培训管理体制。二是建立一支专兼结合的教师远程培训管理队伍，切实加强管理队伍，特别是基层管理队伍的业务培训，提高他们履行管理职责的能力。
（三）进一步提高农村中小学教师的信息技术应用能力
实践证明，教师的信息技术应用水平，不仅直接决定远程教师培训能否顺利开展，而且也影响着远程教育资源效能的发挥程度。为此，应当进一步贯彻落实教育部《关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程的意见》（教师[2013]13号）精神，建立农村中小学教师信息技术应用能力专题培训项目，采取“送教下乡”和“送培上门”等方式，为不具备网络条件的农村教师提供针对性培训，着力全面提高农村中小学教师的信息技术应用能力。