验视应只查外观,检查才涉及具体内容

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  《中华人民共和国邮政法》之所以规定验视制度,核心目的是为了维护公共安全。法律保护通信自由和通信秘密,但并不是所有的通信载体、行为都受法律保护。
  邮局听取U盘中录音材料的行为,主要涉及的是通信秘密问题。从法律表述来看,公民的通信秘密,不像宪法规定的公民人身自由、住宅一样,完全“不受侵犯”,而是“受法律保护”。“受保护”说明可以加以限制,甚至有限制的手段。邮政法规定了验视,也就限制了公民的通信自由和通信秘密。
  问题的关键在于限制的必要性和限制的尺度。立法的目的应该是最大限度地保护公民的权利,因此如果需要限制的话,也应该是最小的、最低限度的限制。
  验视和检查的内涵是不一样的,实施主体也不同。验视应该只查看外观,而检查则涉及到查看具体内容。且两者的时间维度也有所差别,验视发生在收寄邮件时,而检查则可以贯穿于各个阶段。
  在我看来,邮局工作人员只能做一些安全性的验视,比如说,邮件中有无炸弹或者有无毒品等。按照法律规定,在验视时只能对其外观进行验视,不应该查看其具体内容。因此,我认为本案中邮局做法不当。
  退一步说,就算U盘中可能涉及色情、淫秽、恐怖主义等内容,邮局和快递也不是有检查权的机关。
  从技术上看,邮局和快递没有能力进行甄别检查。以色情、淫秽视频为例,关于其定义本身就存在诸多争议,邮局和快递作为非专业机关,无法作出准确判断。
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