国土空间是建设美丽家园的载体,是实现中国梦最重要的自然物质基础.而国土空间的治理体系是一个复杂的系统,生态文明体制改革正是通过构建以国土空间规划为基础、以国土空间用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度来实现目标.国土空间是一国之本.国土空间规划是要将“国土之所予”与“国民之所需”相匹配,即“地”能尽其所用,“用”能尽得其所.“地”是天的事情,“用”是人的考虑.“地”与“用”的匹配就是“天道”与“人性”的匹配.“以人为本”为核心的规划聚焦于天道与人性相通之处达成天人合一.其规划前提有3个:符合国情、符合逻辑、操作性强.符合国情指将“以人为本”理念融合于生产、生活、生态中,推进新时代绿色发展;符合逻辑指平衡人与生产、人与生活、人与生态之间的关系,实现自存与共存平衡.