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本文从分析中心城市的优势与特征入手，指出由聚集效应造成的膨胀趋势和城市容量限制的矛盾，主张从三个层次统筹研究规划问题：１）对主城本身阐述了调整总体规划的必要性和囿于行政辖区的局限性；２）要进行外围城市即城市网络规划，设想为一种广域的、长远的、多方案可供选择的导向性规划；３）要强化“心脏”以适应经济开放与横向联系，加强对中心城市核心地区的高要求，从而明确改造老城的动力与目的，提出了为发展第三产业规划优越地段，改造中注意给未来留有余地和保护文化特色。