论文部分内容阅读
位于江西中部的新余，被誉为江西省最年轻的工业城市，3178平方公里的土地上生活着114万人。新余既拥有全国唯一的“国家新能源科技城”、“中国新能源之都”这些展现城市活力的荣誉，也作为全国22个国家森林城市之一、全国首批8个“全国节能减排财政政策综合改革示範市”之一、国家园林城市，连续四届获全国社会治安综合治理优秀市，书写绿色发展之路，成为江西经济发展中一股朝气蓬勃的力量。
经济的发展始终是为了人民的安康幸福。“十一五”以来，新余市认真贯彻落实各项扶贫移民政策，积极探索具有新余特色的移民和扶贫开发新路子，贫困群众和移民生活水平、生活质量有了明显提高，移民安置区生产生活条件得到了有效改善，呈现出社会稳定、经济发展、人民安居乐业的幸福、和谐景象。
在喜迎十八大的庆祝中，我们走进新余，所看到的是扶贫和移民历程里一个个闪光的节点，一步步巨大的跨越。
贫困村村村通路、基本解决贫困群众饮水难、在江西省率先将第一批移民直补资金发放到移民手中、发展五大农业支柱产业引导贫困户和移民致富……过去的五年，新余市扶贫和移民工作乘着发展的东风，让笑容挂上1万余低收入户和9万余移民的嘴角。今天，他们可以更加真切、更为强烈地表达着，要发展，要公平，要共同富裕，要有幸福、更有尊严的生活。
新余市扶贫和移民办主任官爱珍称，贫困地区百姓的成长，凝聚着社会的希望。新时期满足他们的新需要又赋予扶贫和移民干部新的历史使命。今后，新余市的扶贫和移民干部将尽最大的努力，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
一畦畦碧绿的菜地沁人心脾，一排排漂亮的楼房整齐划一，一条条宽敞的水泥路伸向远方，一项项惠民工程令人振奋，一张张喜悦的笑脸写满幸福……这就是新新余、新景象!
整村推进 贫困村变成新农村
官爱珍介绍，“十一五”期间，新余市有十个省定重点贫困村，低收入人口10185人，主要分布在分宜县、渝水区的边远山区。移民示範村建设以村容村貌整治为突破口，以改善基础设施为基础，提高移民村生产力，增加移民收入，最终树立移民村落新风尚，达成建立社会主义新农村的目标。“十一五”期间，共建设移民新村82个，投入移民资金2966.832万元。
新余的做法是，根据移民村各自的情况，因地制宜制定移民新村建设规划；然后积极与其他相关部门沟通，整合各方资金形成合力投入到移民新村建设当中；从村落道路硬化、改水、改厕、改造危旧房屋、建设沼气、架设电线、电缆等基础设施改善入手，扶持特色种养产业发展生产，组织移民外出务工增加现金收入；并且在每一个移民新村中建设有文化活动中心，丰富村民的业余文化生活；同时与市文明委协调开展“文明户”、“文明村”评比创建活动，并配合农村基层政权建设，强化村落的民主自治，从而促成村容村貌和移民精神面貌的全面改善。
分宜县高岚乡盆溪村是“十一五”省级贫困村，也是典型的山多人少，靠天吃饭的偏远山区小村。“有女莫嫁盆溪郎”，因地处偏僻，交通极为不便，盆溪村一度成为贫困落后的代名词。
村干部告诉记者，村庄坐落在山顶，以前村民种田、取水都要到10多公里以外的山脚下，加上山间道路崎岖不平，村民们的生产生活非常不便，有些村民甚至一辈子都没下过山。
2006年盆溪村被列为“十一五”省级贫困村，在省市县扶贫部门的关心和大力支持下，盆溪村发生了翻天覆地的变化。先后修好路、解决了群众喝水用水难题，从2007年开始，扶贫部门帮助盆溪村在5个新农村示範点新建垃圾池10个，设置垃圾桶50个，并聘请5名责任心强的村民为环境监督员，负责收集管理生活垃圾，同时完善管护制度，这一举措有效解决了环境卫生难题，极大地改善了群众的生活，赢得了老百姓的称赞。老表们都称，有了自己的新乐园。
分宜县扶贫和移民局局长龚平说，授人以鱼不如授人以渔，扶贫开发的关键是提高村民的自我发展能力。在调查盆溪村实际情况下，提出了帮助该村造林致富的方案。经过几年努力，盆溪村共造林9500亩，同时还拥有了200多亩紫玉杨梅、300多亩高产油茶、200多亩新余蜜桔等特色种植基地。
村民钟根细原来在家靠着不到1亩的水田养活一家人，生活过的异常艰苦。响应造林号召后，他与2个邻居合伙，一起造了300多亩速生林，还种植了杨梅等果树，彻底摆脱了贫穷的生活。据统计，盆溪村农民人均收入由2005年的2100元提升到2011年的6500元。
漫步在盆溪村，整齐的楼房，舒适的环境，举目远眺，山上果实累累，绿荫葱葱，山下遍地开花，找不到丝毫昔日荒凉的痕迹。
在朱子塘村地质灾害安置点，钟梅花笑呵呵地和记者讲述着搬迁前后生活，居住环境好了，收入提高了，未来更有盼头了。无论是物质生活的极大改善，还是精神生活的日益丰富，移民们都能以自己亲历的故事讲述近年来的沧桑巨变。
官爱珍称，把移民村打造成和谐秀美村庄是一项重要任务，目前新余市329个纯移民村，已经完成新村建设214个，争取在“十二五”期间基本完成新村建设。要以村容美、生态美、庭院美、身心美、生活美、人与自然和谐、经济与社会和谐、家庭邻里和谐、党群干群关系和谐“五美四和谐”为总体要求，把贫困和移民群众的家园建设得更加幸福美好。
鼓“腰包”学知识 群众致富后劲十足
采访途中，记者了解到，新余市通过对贫困村制定优惠政策、建立合作组织、提供技术支持、解决资金难题，使粮食、果树、生猪、家禽、苎麻等重点产业得到快速发展。坚持产业化扶持，实行“一村一品”，引导贫困户和移民群众增产增收。全市初步建成果园、畜禽、水产、经济作物、农产品加工等五大农业支柱产业。
目前，全市10个重点村种植新余蜜桔、高产油茶、紫玉杨梅等果树2100多亩，苎麻3150亩，养鸭70000余羽，每年为重点村群众增收500元以上。通过生产开发、项目扶持等措施，贫困户人均收入由2002年970元增加到2010年2920元；移民人均收入由2006年的1612元增加到2010年的4528元。 仙女湖位于新余市城区西南部16公里处，是江西省开发最早的湖泊型风景名胜区。仙女湖区社会事业局副局长黄发根介绍，该区围绕鄱阳湖生态经济区规划，坚持以市场为导向，以结构调整为主线，以科技为支撑，以体制创新为动力，稳步发展传统产业，迅速兴起特色产业，结合仙女湖山水资源丰富特点，重点发展种养业，所扶持的产业最少要有60％以上移民参与开发和受益。通过实施“一村一品”工程，现仙女湖渔业有限公司的有机鱼养殖，九龙山乡的高产油茶林、梅花鹿养殖、新余蜜桔，河下镇的有机鱼养殖，钤阳办事处的丹桂苗木基地等已初具规模，另外橘子、葡萄、板栗、杨梅水果种植已具特色，竹笋、鸭蛋、腊肉等食品加工正在探索发展，这让移民得到了实实在在的实惠。
仙女湖区九龙山乡垦殖场塔下分场，是1958年从江口水库迁移上来的移民村庄，属于场村合一的农业分场。塔下分场书记刘林平介绍，在近三年的移民工程中，上级民政部门大力扶持，塔下分场利用自身的自然优势，大力推进基础设施建设，为移民提供更好的生产生活条件，同时为分场经济的发展创造良好基础条件和社会氛围。
尤其是对泉田村的建设，分场利用该村临近仙女湖，环境优美，地理位置优越同时以渔业养殖为主的先天条件，重点打造泉田渔家乐休闲度假村，还修建了码头、篮球场、休闲广场等一系列配套设施，搞好村内绿化，提供良好的居住环境。
在发展产业上，泉田村同样加大步伐，致力于农业产业化发展，采用公司加农户的模式，分别注册了养鱼和养鸡专业合作组织，努力寻求一条适合本场移民的绿色生态农业产业化发展模式，吃有机饲料、听音乐，泉田村养鸡开辟了一条致富新径，带动移民发家致富。
此外，新余市通过多层次、多渠道、多形式对移民和贫困对象进行实用技术和劳动技能培训，拓宽了移民和贫困对象致富渠道。全市举办各类培训班260期，培训1.1万人，农函大免费招收1260人参加学习。通过学习培训，推广了一大批农业新技术、新品种。90％以上贫困户有1个以上劳动力掌握了1－2门实用技术，贫困人口和移民的劳动素质有了极大的提高。真正实现“培训一人，致富一家”。
在塔下分场，村干部告诉记者，几年前，村里有个小伙子通过帮扶到民政学校就读，完成学业后外出打工，现在每月7000多收入，改变了一家人的命运。
生活越过越滋润，新余各地百姓文化生活也越来越丰富。村民开始追求更文明、科学、健康的生活方式。
仙女湖区九龙乡后元村大力推进“农家书屋”建设，丰富广大移民的业余文化生活。目前，已经有两处农家书屋对外开放，内有藏书6000余册，内容涉及科普、文教、卫生、养殖等多方面。农家书屋的对外开放帮助村民拓宽了视野，增强了创业致富能力。
分宜县分宜镇芦塘村，昔日饱受洪水困扰，近几年村里2400多户村民全部移民上岸，通过发展蜜橘、丹桂、蔬菜、水产养殖等富民产业，村民人均纯收入达7500元。村民们建起了新房，过上了甜蜜的生活，芦塘村也成为了当地新农村示範点。当地还有一年一度的龙舟赛，已经成为村里最隆重的节日。
芦塘村村支书卢晚生介绍，每年的龙首赛，都吸引四乡八邻的村民涌向比赛场地，现场人声鼎沸、彩旗招展。很多外出打工的村民宁愿春节不回家，也一定回来参加龙舟赛，为本村出力争光。
腰包“鼓”了，知识长了，生活精彩了，以芦塘村为例，新余的跨越，是无数民众以当家作主的姿态，选择自己的道路，改变自己的命运。
于是，我们看到了库区移民造林、发展产业的伟大实验，看到了乡村集体经济在希望田野上的异军突起，还有乡村龙舟赛等丰富的文化生活所昭示的和谐新生活，农民争先恐后想入党带来的思想变迁……
一项项扶贫工程的背后，是关乎民生实际问题的逐项解决；一项项强有力举措的背后，是共享改革发展成果的百姓笑脸。越来越多的新余人开始品尝着一种甜蜜的真实：生活在新余，是一件幸福的事!
当下，人们开始习惯用“幸福指数”衡量自己的生存状态。新余市扶贫和移民建设让我们看到生活的切实改善，体会到了党和政府对群众利益的深情牵挂。新余儿女的幸福感，正涌动着和谐的韵律，在这片乐土上生根发芽。
官爱珍说，过去的贫穷和今天的美好可以教会我们另外一些东西，从中获得的珍惜与感恩，这些看不见的财富比失去本身更宝贵，它让我们在接下来的人生中加倍懂得幸福真谛，活的更有希望。
责任编辑：刘忠林
经济的发展始终是为了人民的安康幸福。“十一五”以来，新余市认真贯彻落实各项扶贫移民政策，积极探索具有新余特色的移民和扶贫开发新路子，贫困群众和移民生活水平、生活质量有了明显提高，移民安置区生产生活条件得到了有效改善，呈现出社会稳定、经济发展、人民安居乐业的幸福、和谐景象。
在喜迎十八大的庆祝中，我们走进新余，所看到的是扶贫和移民历程里一个个闪光的节点，一步步巨大的跨越。
贫困村村村通路、基本解决贫困群众饮水难、在江西省率先将第一批移民直补资金发放到移民手中、发展五大农业支柱产业引导贫困户和移民致富……过去的五年，新余市扶贫和移民工作乘着发展的东风，让笑容挂上1万余低收入户和9万余移民的嘴角。今天，他们可以更加真切、更为强烈地表达着，要发展，要公平，要共同富裕，要有幸福、更有尊严的生活。
新余市扶贫和移民办主任官爱珍称，贫困地区百姓的成长，凝聚着社会的希望。新时期满足他们的新需要又赋予扶贫和移民干部新的历史使命。今后，新余市的扶贫和移民干部将尽最大的努力，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
一畦畦碧绿的菜地沁人心脾，一排排漂亮的楼房整齐划一，一条条宽敞的水泥路伸向远方，一项项惠民工程令人振奋，一张张喜悦的笑脸写满幸福……这就是新新余、新景象!
整村推进 贫困村变成新农村
官爱珍介绍，“十一五”期间，新余市有十个省定重点贫困村，低收入人口10185人，主要分布在分宜县、渝水区的边远山区。移民示範村建设以村容村貌整治为突破口，以改善基础设施为基础，提高移民村生产力，增加移民收入，最终树立移民村落新风尚，达成建立社会主义新农村的目标。“十一五”期间，共建设移民新村82个，投入移民资金2966.832万元。
新余的做法是，根据移民村各自的情况，因地制宜制定移民新村建设规划；然后积极与其他相关部门沟通，整合各方资金形成合力投入到移民新村建设当中；从村落道路硬化、改水、改厕、改造危旧房屋、建设沼气、架设电线、电缆等基础设施改善入手，扶持特色种养产业发展生产，组织移民外出务工增加现金收入；并且在每一个移民新村中建设有文化活动中心，丰富村民的业余文化生活；同时与市文明委协调开展“文明户”、“文明村”评比创建活动，并配合农村基层政权建设，强化村落的民主自治，从而促成村容村貌和移民精神面貌的全面改善。
分宜县高岚乡盆溪村是“十一五”省级贫困村，也是典型的山多人少，靠天吃饭的偏远山区小村。“有女莫嫁盆溪郎”，因地处偏僻，交通极为不便，盆溪村一度成为贫困落后的代名词。
村干部告诉记者，村庄坐落在山顶，以前村民种田、取水都要到10多公里以外的山脚下，加上山间道路崎岖不平，村民们的生产生活非常不便，有些村民甚至一辈子都没下过山。
2006年盆溪村被列为“十一五”省级贫困村，在省市县扶贫部门的关心和大力支持下，盆溪村发生了翻天覆地的变化。先后修好路、解决了群众喝水用水难题，从2007年开始，扶贫部门帮助盆溪村在5个新农村示範点新建垃圾池10个，设置垃圾桶50个，并聘请5名责任心强的村民为环境监督员，负责收集管理生活垃圾，同时完善管护制度，这一举措有效解决了环境卫生难题，极大地改善了群众的生活，赢得了老百姓的称赞。老表们都称，有了自己的新乐园。
分宜县扶贫和移民局局长龚平说，授人以鱼不如授人以渔，扶贫开发的关键是提高村民的自我发展能力。在调查盆溪村实际情况下，提出了帮助该村造林致富的方案。经过几年努力，盆溪村共造林9500亩，同时还拥有了200多亩紫玉杨梅、300多亩高产油茶、200多亩新余蜜桔等特色种植基地。
村民钟根细原来在家靠着不到1亩的水田养活一家人，生活过的异常艰苦。响应造林号召后，他与2个邻居合伙，一起造了300多亩速生林，还种植了杨梅等果树，彻底摆脱了贫穷的生活。据统计，盆溪村农民人均收入由2005年的2100元提升到2011年的6500元。
漫步在盆溪村，整齐的楼房，舒适的环境，举目远眺，山上果实累累，绿荫葱葱，山下遍地开花，找不到丝毫昔日荒凉的痕迹。
在朱子塘村地质灾害安置点，钟梅花笑呵呵地和记者讲述着搬迁前后生活，居住环境好了，收入提高了，未来更有盼头了。无论是物质生活的极大改善，还是精神生活的日益丰富，移民们都能以自己亲历的故事讲述近年来的沧桑巨变。
官爱珍称，把移民村打造成和谐秀美村庄是一项重要任务，目前新余市329个纯移民村，已经完成新村建设214个，争取在“十二五”期间基本完成新村建设。要以村容美、生态美、庭院美、身心美、生活美、人与自然和谐、经济与社会和谐、家庭邻里和谐、党群干群关系和谐“五美四和谐”为总体要求，把贫困和移民群众的家园建设得更加幸福美好。
鼓“腰包”学知识 群众致富后劲十足
采访途中，记者了解到，新余市通过对贫困村制定优惠政策、建立合作组织、提供技术支持、解决资金难题，使粮食、果树、生猪、家禽、苎麻等重点产业得到快速发展。坚持产业化扶持，实行“一村一品”，引导贫困户和移民群众增产增收。全市初步建成果园、畜禽、水产、经济作物、农产品加工等五大农业支柱产业。
目前，全市10个重点村种植新余蜜桔、高产油茶、紫玉杨梅等果树2100多亩，苎麻3150亩，养鸭70000余羽，每年为重点村群众增收500元以上。通过生产开发、项目扶持等措施，贫困户人均收入由2002年970元增加到2010年2920元；移民人均收入由2006年的1612元增加到2010年的4528元。 仙女湖位于新余市城区西南部16公里处，是江西省开发最早的湖泊型风景名胜区。仙女湖区社会事业局副局长黄发根介绍，该区围绕鄱阳湖生态经济区规划，坚持以市场为导向，以结构调整为主线，以科技为支撑，以体制创新为动力，稳步发展传统产业，迅速兴起特色产业，结合仙女湖山水资源丰富特点，重点发展种养业，所扶持的产业最少要有60％以上移民参与开发和受益。通过实施“一村一品”工程，现仙女湖渔业有限公司的有机鱼养殖，九龙山乡的高产油茶林、梅花鹿养殖、新余蜜桔，河下镇的有机鱼养殖，钤阳办事处的丹桂苗木基地等已初具规模，另外橘子、葡萄、板栗、杨梅水果种植已具特色，竹笋、鸭蛋、腊肉等食品加工正在探索发展，这让移民得到了实实在在的实惠。
仙女湖区九龙山乡垦殖场塔下分场，是1958年从江口水库迁移上来的移民村庄，属于场村合一的农业分场。塔下分场书记刘林平介绍，在近三年的移民工程中，上级民政部门大力扶持，塔下分场利用自身的自然优势，大力推进基础设施建设，为移民提供更好的生产生活条件，同时为分场经济的发展创造良好基础条件和社会氛围。
尤其是对泉田村的建设，分场利用该村临近仙女湖，环境优美，地理位置优越同时以渔业养殖为主的先天条件，重点打造泉田渔家乐休闲度假村，还修建了码头、篮球场、休闲广场等一系列配套设施，搞好村内绿化，提供良好的居住环境。
在发展产业上，泉田村同样加大步伐，致力于农业产业化发展，采用公司加农户的模式，分别注册了养鱼和养鸡专业合作组织，努力寻求一条适合本场移民的绿色生态农业产业化发展模式，吃有机饲料、听音乐，泉田村养鸡开辟了一条致富新径，带动移民发家致富。
此外，新余市通过多层次、多渠道、多形式对移民和贫困对象进行实用技术和劳动技能培训，拓宽了移民和贫困对象致富渠道。全市举办各类培训班260期，培训1.1万人，农函大免费招收1260人参加学习。通过学习培训，推广了一大批农业新技术、新品种。90％以上贫困户有1个以上劳动力掌握了1－2门实用技术，贫困人口和移民的劳动素质有了极大的提高。真正实现“培训一人，致富一家”。
在塔下分场，村干部告诉记者，几年前，村里有个小伙子通过帮扶到民政学校就读，完成学业后外出打工，现在每月7000多收入，改变了一家人的命运。
生活越过越滋润，新余各地百姓文化生活也越来越丰富。村民开始追求更文明、科学、健康的生活方式。
仙女湖区九龙乡后元村大力推进“农家书屋”建设，丰富广大移民的业余文化生活。目前，已经有两处农家书屋对外开放，内有藏书6000余册，内容涉及科普、文教、卫生、养殖等多方面。农家书屋的对外开放帮助村民拓宽了视野，增强了创业致富能力。
分宜县分宜镇芦塘村，昔日饱受洪水困扰，近几年村里2400多户村民全部移民上岸，通过发展蜜橘、丹桂、蔬菜、水产养殖等富民产业，村民人均纯收入达7500元。村民们建起了新房，过上了甜蜜的生活，芦塘村也成为了当地新农村示範点。当地还有一年一度的龙舟赛，已经成为村里最隆重的节日。
芦塘村村支书卢晚生介绍，每年的龙首赛，都吸引四乡八邻的村民涌向比赛场地，现场人声鼎沸、彩旗招展。很多外出打工的村民宁愿春节不回家，也一定回来参加龙舟赛，为本村出力争光。
腰包“鼓”了，知识长了，生活精彩了，以芦塘村为例，新余的跨越，是无数民众以当家作主的姿态，选择自己的道路，改变自己的命运。
于是，我们看到了库区移民造林、发展产业的伟大实验，看到了乡村集体经济在希望田野上的异军突起，还有乡村龙舟赛等丰富的文化生活所昭示的和谐新生活，农民争先恐后想入党带来的思想变迁……
一项项扶贫工程的背后，是关乎民生实际问题的逐项解决；一项项强有力举措的背后，是共享改革发展成果的百姓笑脸。越来越多的新余人开始品尝着一种甜蜜的真实：生活在新余，是一件幸福的事!
当下，人们开始习惯用“幸福指数”衡量自己的生存状态。新余市扶贫和移民建设让我们看到生活的切实改善，体会到了党和政府对群众利益的深情牵挂。新余儿女的幸福感，正涌动着和谐的韵律，在这片乐土上生根发芽。
官爱珍说，过去的贫穷和今天的美好可以教会我们另外一些东西，从中获得的珍惜与感恩，这些看不见的财富比失去本身更宝贵，它让我们在接下来的人生中加倍懂得幸福真谛，活的更有希望。
责任编辑：刘忠林