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为保证到2007年西部地区实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的“两基”目标,教育部、国家发展改革委、财政部决定于2004年起实施西部地区农村寄宿制学校建设工程。计划从2004年起,用4年左右的时间新建、改扩建一批以农村初中为主的寄宿制学校,解决好西部未“普九”地区新增130万初中学生和20万小学生最基本的学习、生活条件。