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当今时代,信息技术迅猛发展,实施公共管理的环境正发生深刻变化,传统的公共管理理论必然面临新的挑战,新的理论应运而生,其中,协同政府(Joint-up Government)、整体性治理(holistic governance)、网络治理(Network governance)是主要代表,体现出对协同治理的高度关注。本文从协同概念出发,主要阐述该理论的内涵、特征,并从公共管理学科角度探讨其演化过程。