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宝鸡市自来水公司在宝鸡市十里铺污水处理厂《以下简称宝鸡污水厂)电缆采购中,打着“阳光工程”公开招标的旗号,暗箱操作,将实际价值为300多万元的电缆材料,以685万元作标底、最终以671万元选择了中标单位,给国家造成300多万元的直接经济损失,而且中标单位提供的电缆没有达到设计要求的质量标准.那么,这一次虚假的招投标是怎样出笼的?