中国出口退税结构调整及其对“两高一资”行业经济—环境影响的案例研究

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本文在分析中国出口退税水平、结构变化情况基础上,遵循"贸易政策→经济活动→环境影响"链式反应逻辑,构建了适用于行业产品分析的可计算局部均衡模型,量化评估中国出口退税政策调整对重点"两高一资"行业的经济—环境影响。研究发现,近年来"两高一资"行业产品出口退税水平已被调减至平均水平之下;这一调整通过控制"两高一资"行业产品出口量,抑制其生产规模,减少了污染排放;虽然该措施使得中国生产者剩余有所下降,但政府税收收入上升,国家净福利增加;各行业多种污染物排放量的削减表现出行业间差异与行业内部差异,不同的部门"以降减出口退税手段减排污染物的出口额损失代价"差异较大。研究表明,中国出口退税税率和税目结构仍存在继续优化的空间:短期内,应尽快取消钢铁制品、其他合金钢等行业产品的出口退税;中长期,应逐步取消皮革制品、纸制品、化工橡胶塑料制品、纺织、服装、其他矿产品、铁及非合金钢、不锈钢、其他贱金属(有色金属)及其制品等部门产品的出口退税。
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