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为了贯彻落实《资产评估法》，规范资产评估行为，加强资产评估执业监管，推动《资产评估准则》建设，2017年8月23日，财政部制定发布了《资产评估基本准则》（以下简称“基本准则”）。近日，中国资产评估协会（简称“中评协”）发布了25项资产评估执业准则和职业道德准则，与基本准则一起自2017年10月1日起施行。至此，《资产评估准则》完成全面修订。2004年2月25日发布的《资产评估准则——基本准则》和《资产评估职业道德准则——基本准则》同时废止。
修订后，《资产评估准则》体系包括1项基本准则、1项职业道德准则和25项执业准则，其中执业准则为具体准则、评估指南、指导意见等一系列准则。执业准则和职业道德准则依据基本准则分别从业务和职业道德两方面系统的规范资产评估行为。财政部负责基本准则的制定工作，中评协负责执业准则和职业道德准则的制定工作。
那么，《资产评估准则》的修订基于什么样的背景？修订的主要内容有哪些？修订后将对行业产生什么样的影响？《财会信报》记者对此进行了梳理，并就相关内容采访了业界专家。
《资产评估法》的要求及实施环境的变化
2016年发布的《资产评估法》9处提到了评估准则，提高了评估准则地位，也对评估准则提出了新的要求。财政部86号令也对《资产评估准则》的执行和监管做出了规定。同时，当前《资产评估准则》实施环境在法律、监管、实践等方面发生重大变化。为此，在财政部指导下，中评协启动了《资产评估准则》全面修订工作，这是资产评估行业加强《资产评估法》配套制度建设的又一重要举措。
中国资产评估协会副会长兼秘书长张国春介绍，《资产评估准则》的修订一是《资产评估法》的要求。《资产评估法》规定，评估机构及其评估专业人员开展业务应当遵守评估准则；国务院有关行政管理部门组织制定评估基本准则，行业协会依据评估基本准则制定评估执业准则和职业道德准则；评估机构和评估专业人员违反评估准则需要承担相应的法律责任。同时《资产评估法》还对评估方法、评估程序等准则中的具体内容做出了规定。《资产评估准则》需要与《资产评估法》衔接。
二是评估实践的要求。资产评估行业作为专业服务行业，需要以专业赢得市场、以专业赢得尊重。《资产评估准则》是重要的支撑。随着全面深化改革的持续推进，资产评估服务的市场属性进一步显现、资产评估服务的市场范围进一步拓宽、资产类型进一步增加。市场化发展对《资产评估准则》的专业性提出了更高的要求，需要及时地更新和完善。另外，《资产评估准则》经过多年实践的检验，准则中部分不适应资产评估发展的地方逐渐显现，需要及时更新和完善。
三是加强监管的要求。《资产评估行业财政监督管理办法》（财政部86号令）规定，财政部门根据法律和行政法规的规定，以《资产评估准则》为依据，对评估单项资产、资产组合、企业价值、金融权益、资产损失或者其他经济权益价值并出具资产评估报告的专业服务行为进行检查。在监管强度增加、监管方式改变的环境下，《资产评估准则》需要针对资产评估报告、资产评估程序、资产评估档案等重点监管环节细化准则条款，增加准则的可操作性。
四是完善准则体系的要求。自2001年第一项《资产评估准则》发布，到后来陆续发布新的《资产评估准则》，至今已经16年。多年来，国际主要评估准则经过了多次修订，我国《资产评估准则》一直未进行全面修订和整合。由于部分准则发布较早，受发布时的政策市场环境、评估理论技术认识所限，有些准则条款不够完善、有些准则条款文字表述不够准确；《资产评估准则》逐年逐项发布也导致了准则间有些内容的交错重叠，有的格式不统一，不利于准则间的协调。为加强准则建设，需要对准则内容和准则体系进行完善。
张国春还介绍了《资产评估准则》修订的原则。他指出，《资产评估准则》修订工作涉及面广、工作量大、专业性强、兼具复杂性和系统性，为了保证准则修订质量，准则修订工作坚持了三个原则。
首先，保护当事人的合法权益和公共利益。资产评估在社会经济活动中发现、揭示资产价值，为经济行为实现提供资产价值专业意见。资产评估机构及其资产评估专业人员既要履行资产评估委托合同约定的义务，又要自觉维护社会公共利益。《资产评估准则》需要以保护资产评估当事人的合法权益和公共利益为出发点，规范资产评估业务行为和职业道德行为。其次，有效衔接法律法规。《资产评估法》和财政部86号令都要求资产评估机构及其资产评估专业人员开展业务应当遵守法律、行政法规和评估准则，《资产评估准则》应体现法律法规和资产评估监管主体的相关要求。以《资产评估法》为依据，结合86号令的规定，在制定理念、专业术语使用和内容表述等方面保持协调统一。再者，吸收理论和实践的最新成果。《资产评估准则》修订要注重吸收评估理论和实践发展成果，研究和借鉴国内外相关评估业务标准和准则的经验，关注当前评估市场及业务特点，探索解决执业中遇到的重点、难点问题，体现《资产评估准则》修订的专业水准。修订时应保留已实施准则中符合行业实际、行之有效的内容，保持准则体系和内容基本稳定；增加和调整因市场、法律和专业环境变化而确有必要补充和调整的内容，从立足行业整体发展着眼进行修改完善。
調整了准则体系及规范了主体
据了解，根据《资产评估法》和相关法律法规的要求，本次准则修订工作主要从每项准则自身、准则间的协调和准则整个体系构建三个角度入手，在准则制定理念、专业术语使用和内容表述等方面做出了修改，基本实现了从体系、内容到文字和格式的全面优化。
一是调整准则体系。修订前，准则体系由28项准则组成，包括业务准则和职业道德准则两部分。业务准则分为基本准则、具体准则、评估指南、指导意见四个层次；职业道德准则分为基本准则和具体准则两个层次。其中业务准则共26项，职业道德准则2项。修订后，准则体系由27项准则组成，包括基本准则、执业准则和职业道德准则三个部分，其中执业准则为具体准则、评估指南、指导意见等一系列准则。目前执业准则共25项。 二是调整准则规范主体。修订前，准则规范的主体为“注册资产评估师”。2014年，资产评估师职业资格制度实施改革，取消注册资产评估师行政许可，《资产评估法》吸收了改革成果。此次修订，将准则规范的主体修订为“资产评估机构”和“资产评估专业人员”，并规定了其内涵，全面涵盖了对机构和人员的要求。其中“资产评估机构”特指财政部门备案的评估机构，法定评估业务的规范主体为“资产评估师”。
三是聚焦业务要求。在资产评估行业发展的过程中，因制度体系的不完善，《资产评估准则》中包含了部分行政管理和其他自律管理制度规范的内容，此次修订将资产评估机构资质管理、资产评估师会员管理、资产评估机构法定代表人（合伙人）签字或其授权人员签字等内容删除，明确《资产评估准则》主要规范资产评估执业行为，目的是建立评估服务提供过程中的操作标准，不涉及前期的主体管理和后期的违规惩戒。
四是明确准则适用范围。修订后，明确规定资产评估机构及其资产评估专业人员根据委托对单项资产、资产组合、企业价值、金融权益、资产损失或者其他经济权益进行评定、估算，接受财政部监管，以“资产评估报告”名义出具书面专业报告，应遵守《资产评估准则》，涉及法律、行政法规和国务院规定由其他评估行政管理部门管理的，按照其他有关规定执行。
五是完善评估程序要求。《资产评估准则》完善了评估程序要求，要求依法对在资产评估活动中使用的有關文件、证明及其他资料进行核查和验证，并对核查和验证方式进行了列举，对因法律法规规定、客观条件限制无法实施核查和验证的处理方式进行了规定。要求重大或者特殊项目的评估档案归档时限不晚于资产评估结论有效期届满后30日。要求资产评估档案自资产评估报告日起保存期限不少于十五年；属于法定资产评估业务的，不少于三十年等。
六是明确评估方法选择范围。《资产评估法》规定，除依据评估执业准则规定只能选择一种评估方法的外，应当选择两种以上评估方法。《资产评估准则》按照《资产评估法》要求对资产评估方法选择做出规定，同时将《资产评估法》要求的资产评估方法的范围明确为三种基本评估方法及其衍生方法。
七是调整出具评估报告要求。修订后，在资产评估报告扉页上和声明中强调依据准则编制，在声明中增加使用人、使用责任、正确理解评估结论等内容以达到规范和引导报告正确使用，避免内容误导的目的。在签章上对法定业务和非法定业务做出差别化规定，承办业务的资产评估专业人员可以签署非法定业务，法定业务需承办的资产评估师签名。86号令规定分支机构应当以资产评估机构的名义出具资产评估报告，准则删除以分支机构名义出具报告的规定等。
八是准则之间格式和内容的协调。此次修订，将实体性准则中涉及评估定义的表述进行统一，删除由于准则发布的时间先后问题导致专项准则与部分实体准则重复的内容，将准则间交错的内容进行调整。另外，在基本准则中提出业务和职业道德的基本要求，在执业准则和职业道德准则中分别做出具体的规定，既涵盖了业务和职业道德的要求，又将两者的要求在准则间进行协调。
九是文字方面的优化。在准则征集意见过程中，中评协收到了近千条文字优化建议，中评协结合法律法规针对收集到的意见进行研究后对大部分合理建议进行吸收，对资产评估相关术语名称、表述进行调整和优化，使表述更加准确，符合专业和文字要求。本次修订涉及文字方面的优化超过800处。
无证专业人员列入准则约束范围
“此次《资产评估准则》的修订对资产评估行业、资产评估相关各方包括理论研究者、实践工作者以及监管部门、主管部门、委托单位都将带来实质性的影响。”教育部高等学校金融类教学指导委员会委员、重庆理工大学MBA教育中心主任、教授邱冬阳在接受《财会信报》记者采访时表示，从总体上看，修订准则会对资产评估行业带来积极、有利于行业规范发展、长期可持续发展的积极作用。当然，可以预计，随着社会经济发展和资产评估实践的发展以及技术手段的进步，《资产评估准则》在十年、二十年后还会进行再修改，但本次修订是首次修订，对资产评估后续的修订有着样本意义。
对于《资产评估准则》修订将会产生的影响，邱冬阳认为，首先是对主体的影响，即使用和执行准则的人员。由于国家注册资产评估师行政许可考试制度的变化，此次修订对资产评估主体的范围做了一些调整，把资产评估师调整为资产评估专业人员，范围更宽也更符合实际情况。
邱冬阳介绍，在资产评估实务中，有注册资产评估师证书和没有证书的人员是有区别的，即注册和非注册的区别。修订前的准则只针对注册资产评估师，对参与评估工作的其他人员没有明确要求。而在实际操作运行中，一些参与资产评估的辅助人员也发挥了很大的作用，但由于没有证书便没有资格签字盖章，也就可以不受准则的约束。实际上，这些没有证书的从业人员对准则的理解或者是对准则的执行情况，会反过来对评估结果、评估报告、评估行业带来影响。准则修订前签字负责、不签字不负责的规定，在当时的背景下可行，但放开以后可能就不太合适了。在参加资产评估业务合作过程中，只要是专业人员都应该负相应的责任，按照《职业道德准则》、《执业准则》要求自己。只有这样，才有利于评估行业的健康发展、有利于大家共同遵守准则，也避免注册资产评估师签字、其他人员不签字之间的委托代理或道德风险等一系列问题的产生。邱冬阳表示，主体范围扩大的修订非常值得肯定。
其次是对实务操作的影响，即评估程序、评估方法及评估报告的修订变化，涉及面比较宽。邱冬阳指出，一是修订了程序。《资产评估准则》修订后对出具报告以后上交的期限规定为30天，资产评估报告保存时间根据不同情况区别对待，分别为15年、30年，这与国家相关规定及会计准则的规定相一致。二是根据不同情况，资产评估专业人员在从业过程中，可以采用两种评估方法。这符合资产评估行业的发展，尤其是提到三种评估方法的衍生方法，为资产评估方法的拓展留下了空间。邱冬阳表示，可以预见，评估实务中用得越来越多、也越来越成熟的方法，比如实物期权法等将逐步得到全面认可。评估方法及两种评估方法相互印证的修订，以使资产评估的结果更可靠、更真实，或者站在交易买卖方不同角度评定的结果，对于资产评估报告的可行性、准确度，进而提升整个行业的可信度都有很大的促进作用。三是格式化方面的修订包括对资产评估报告的范围、格式都做了一些具体的调整。其中一个比较重要的导向，就是对于资产评估报告的使用方、报告人、监管方以及撰写报告各方的责任有了相对的划分。这种划分比以前更清晰，有利于大家共同遵守准则，资产评估机构只需要按规定严格执行。 中联资产评估集团总裁胡智在接受《财会信报》记者采访时表示，本次发布的资产评估系列准则，将原准则规定的注册资产评估师，拓展为资产评估专业人员，即包括资产评估师（含珠宝评估专业）、其他专业领域评估师以及其他具有资产评估专业知识及实践经验的资产评估从业人员。一方面将准则的约束范围，从原本的仅针对注册资产评估师，拓展到全部具备资产评估专业知识和实践经验，有能力提供资产评估相关服务人员，有利于推进资产评估准则在资产评估相关领域的普适性；另一方面也以准则的形式为各种多元化资产评估专业服务及专业人员的行为提供了指引，保障了资产评估准则的动态有效性。
胡智表示，本次发布的资产评估系列准则，将资产评估业务中的法定评估业务进行了明确，即资产评估法中定义的涉及国有资产或者公共利益等事项，法律、行政法规规定需要评估的业务，同时对法定评估业务的签章制度给予了具体规范。对法定评估业务及相应签章制度的明确，从准则指引的层面上，保障了涉及国有资产或者公共利益相关事项资产评估的执业质量和规范性。同时，法定业务的明确界定也标志著资产评估行业的业务领域、服务范畴超出法定评估领域这一客观事实已经得到准则的进一步认可，并已明确纳入评估准则指引和规范的体系中，进一步拓展了评估准则的指引范畴，也促进了资产评估专业服务在准则规范下的良性发展。
除准则对行业产生的影响外，邱冬阳提出，准则不能代替法律，它介于法律和资产评估实际操作的中间环节，此次修订对于可能出现不执行准则或执行有偏差等问题该怎么办规定的不是很具体，有待在实际中发生问题后逐步归纳、总结、完善。
此外，邱冬阳还提出，准则的修订是资产评估相关各方参与人集体智慧的结晶，凡是关心资产评估行业的人员包含从业人员、研究人员，都要积极主动地宣传推广。在宣传推广时尤其需要强调、重视对设置资产评估本、专科专业、设置资产评估专业硕士点（MV）的高等院校的宣传，因其培养的是即将进入资产评估行业的学生们，这些潜在的入职者对准则的认可、理解和宣传非常重要。对高校或者资产评估从业人员的一些考试培训，要把修订后的准则作为教学、考试、培训的内容，这样更利于大家理解、便于宣传。
胡智最后表示，资产评估系列准则以《资产评估法》为规范和指引，以市场需求和专业服务为导向和标准，为评估行业、评估机构、评估专业人员、评估行为提供了有法可依、与时俱进、相对具体的执业准则和指南，有利于行业的长效、健康发展，有利于机构、人员的自我约束和自我保护，有利于评估执业的专业化、规范化发展，为资产评估行业在国民经济中发挥价值发现功能提供了强大和坚实的专业基础。
修订后，《资产评估准则》体系包括1项基本准则、1项职业道德准则和25项执业准则，其中执业准则为具体准则、评估指南、指导意见等一系列准则。执业准则和职业道德准则依据基本准则分别从业务和职业道德两方面系统的规范资产评估行为。财政部负责基本准则的制定工作，中评协负责执业准则和职业道德准则的制定工作。
那么，《资产评估准则》的修订基于什么样的背景？修订的主要内容有哪些？修订后将对行业产生什么样的影响？《财会信报》记者对此进行了梳理，并就相关内容采访了业界专家。
《资产评估法》的要求及实施环境的变化
2016年发布的《资产评估法》9处提到了评估准则，提高了评估准则地位，也对评估准则提出了新的要求。财政部86号令也对《资产评估准则》的执行和监管做出了规定。同时，当前《资产评估准则》实施环境在法律、监管、实践等方面发生重大变化。为此，在财政部指导下，中评协启动了《资产评估准则》全面修订工作，这是资产评估行业加强《资产评估法》配套制度建设的又一重要举措。
中国资产评估协会副会长兼秘书长张国春介绍，《资产评估准则》的修订一是《资产评估法》的要求。《资产评估法》规定，评估机构及其评估专业人员开展业务应当遵守评估准则；国务院有关行政管理部门组织制定评估基本准则，行业协会依据评估基本准则制定评估执业准则和职业道德准则；评估机构和评估专业人员违反评估准则需要承担相应的法律责任。同时《资产评估法》还对评估方法、评估程序等准则中的具体内容做出了规定。《资产评估准则》需要与《资产评估法》衔接。
二是评估实践的要求。资产评估行业作为专业服务行业，需要以专业赢得市场、以专业赢得尊重。《资产评估准则》是重要的支撑。随着全面深化改革的持续推进，资产评估服务的市场属性进一步显现、资产评估服务的市场范围进一步拓宽、资产类型进一步增加。市场化发展对《资产评估准则》的专业性提出了更高的要求，需要及时地更新和完善。另外，《资产评估准则》经过多年实践的检验，准则中部分不适应资产评估发展的地方逐渐显现，需要及时更新和完善。
三是加强监管的要求。《资产评估行业财政监督管理办法》（财政部86号令）规定，财政部门根据法律和行政法规的规定，以《资产评估准则》为依据，对评估单项资产、资产组合、企业价值、金融权益、资产损失或者其他经济权益价值并出具资产评估报告的专业服务行为进行检查。在监管强度增加、监管方式改变的环境下，《资产评估准则》需要针对资产评估报告、资产评估程序、资产评估档案等重点监管环节细化准则条款，增加准则的可操作性。
四是完善准则体系的要求。自2001年第一项《资产评估准则》发布，到后来陆续发布新的《资产评估准则》，至今已经16年。多年来，国际主要评估准则经过了多次修订，我国《资产评估准则》一直未进行全面修订和整合。由于部分准则发布较早，受发布时的政策市场环境、评估理论技术认识所限，有些准则条款不够完善、有些准则条款文字表述不够准确；《资产评估准则》逐年逐项发布也导致了准则间有些内容的交错重叠，有的格式不统一，不利于准则间的协调。为加强准则建设，需要对准则内容和准则体系进行完善。
张国春还介绍了《资产评估准则》修订的原则。他指出，《资产评估准则》修订工作涉及面广、工作量大、专业性强、兼具复杂性和系统性，为了保证准则修订质量，准则修订工作坚持了三个原则。
首先，保护当事人的合法权益和公共利益。资产评估在社会经济活动中发现、揭示资产价值，为经济行为实现提供资产价值专业意见。资产评估机构及其资产评估专业人员既要履行资产评估委托合同约定的义务，又要自觉维护社会公共利益。《资产评估准则》需要以保护资产评估当事人的合法权益和公共利益为出发点，规范资产评估业务行为和职业道德行为。其次，有效衔接法律法规。《资产评估法》和财政部86号令都要求资产评估机构及其资产评估专业人员开展业务应当遵守法律、行政法规和评估准则，《资产评估准则》应体现法律法规和资产评估监管主体的相关要求。以《资产评估法》为依据，结合86号令的规定，在制定理念、专业术语使用和内容表述等方面保持协调统一。再者，吸收理论和实践的最新成果。《资产评估准则》修订要注重吸收评估理论和实践发展成果，研究和借鉴国内外相关评估业务标准和准则的经验，关注当前评估市场及业务特点，探索解决执业中遇到的重点、难点问题，体现《资产评估准则》修订的专业水准。修订时应保留已实施准则中符合行业实际、行之有效的内容，保持准则体系和内容基本稳定；增加和调整因市场、法律和专业环境变化而确有必要补充和调整的内容，从立足行业整体发展着眼进行修改完善。
調整了准则体系及规范了主体
据了解，根据《资产评估法》和相关法律法规的要求，本次准则修订工作主要从每项准则自身、准则间的协调和准则整个体系构建三个角度入手，在准则制定理念、专业术语使用和内容表述等方面做出了修改，基本实现了从体系、内容到文字和格式的全面优化。
一是调整准则体系。修订前，准则体系由28项准则组成，包括业务准则和职业道德准则两部分。业务准则分为基本准则、具体准则、评估指南、指导意见四个层次；职业道德准则分为基本准则和具体准则两个层次。其中业务准则共26项，职业道德准则2项。修订后，准则体系由27项准则组成，包括基本准则、执业准则和职业道德准则三个部分，其中执业准则为具体准则、评估指南、指导意见等一系列准则。目前执业准则共25项。 二是调整准则规范主体。修订前，准则规范的主体为“注册资产评估师”。2014年，资产评估师职业资格制度实施改革，取消注册资产评估师行政许可，《资产评估法》吸收了改革成果。此次修订，将准则规范的主体修订为“资产评估机构”和“资产评估专业人员”，并规定了其内涵，全面涵盖了对机构和人员的要求。其中“资产评估机构”特指财政部门备案的评估机构，法定评估业务的规范主体为“资产评估师”。
三是聚焦业务要求。在资产评估行业发展的过程中，因制度体系的不完善，《资产评估准则》中包含了部分行政管理和其他自律管理制度规范的内容，此次修订将资产评估机构资质管理、资产评估师会员管理、资产评估机构法定代表人（合伙人）签字或其授权人员签字等内容删除，明确《资产评估准则》主要规范资产评估执业行为，目的是建立评估服务提供过程中的操作标准，不涉及前期的主体管理和后期的违规惩戒。
四是明确准则适用范围。修订后，明确规定资产评估机构及其资产评估专业人员根据委托对单项资产、资产组合、企业价值、金融权益、资产损失或者其他经济权益进行评定、估算，接受财政部监管，以“资产评估报告”名义出具书面专业报告，应遵守《资产评估准则》，涉及法律、行政法规和国务院规定由其他评估行政管理部门管理的，按照其他有关规定执行。
五是完善评估程序要求。《资产评估准则》完善了评估程序要求，要求依法对在资产评估活动中使用的有關文件、证明及其他资料进行核查和验证，并对核查和验证方式进行了列举，对因法律法规规定、客观条件限制无法实施核查和验证的处理方式进行了规定。要求重大或者特殊项目的评估档案归档时限不晚于资产评估结论有效期届满后30日。要求资产评估档案自资产评估报告日起保存期限不少于十五年；属于法定资产评估业务的，不少于三十年等。
六是明确评估方法选择范围。《资产评估法》规定，除依据评估执业准则规定只能选择一种评估方法的外，应当选择两种以上评估方法。《资产评估准则》按照《资产评估法》要求对资产评估方法选择做出规定，同时将《资产评估法》要求的资产评估方法的范围明确为三种基本评估方法及其衍生方法。
七是调整出具评估报告要求。修订后，在资产评估报告扉页上和声明中强调依据准则编制，在声明中增加使用人、使用责任、正确理解评估结论等内容以达到规范和引导报告正确使用，避免内容误导的目的。在签章上对法定业务和非法定业务做出差别化规定，承办业务的资产评估专业人员可以签署非法定业务，法定业务需承办的资产评估师签名。86号令规定分支机构应当以资产评估机构的名义出具资产评估报告，准则删除以分支机构名义出具报告的规定等。
八是准则之间格式和内容的协调。此次修订，将实体性准则中涉及评估定义的表述进行统一，删除由于准则发布的时间先后问题导致专项准则与部分实体准则重复的内容，将准则间交错的内容进行调整。另外，在基本准则中提出业务和职业道德的基本要求，在执业准则和职业道德准则中分别做出具体的规定，既涵盖了业务和职业道德的要求，又将两者的要求在准则间进行协调。
九是文字方面的优化。在准则征集意见过程中，中评协收到了近千条文字优化建议，中评协结合法律法规针对收集到的意见进行研究后对大部分合理建议进行吸收，对资产评估相关术语名称、表述进行调整和优化，使表述更加准确，符合专业和文字要求。本次修订涉及文字方面的优化超过800处。
无证专业人员列入准则约束范围
“此次《资产评估准则》的修订对资产评估行业、资产评估相关各方包括理论研究者、实践工作者以及监管部门、主管部门、委托单位都将带来实质性的影响。”教育部高等学校金融类教学指导委员会委员、重庆理工大学MBA教育中心主任、教授邱冬阳在接受《财会信报》记者采访时表示，从总体上看，修订准则会对资产评估行业带来积极、有利于行业规范发展、长期可持续发展的积极作用。当然，可以预计，随着社会经济发展和资产评估实践的发展以及技术手段的进步，《资产评估准则》在十年、二十年后还会进行再修改，但本次修订是首次修订，对资产评估后续的修订有着样本意义。
对于《资产评估准则》修订将会产生的影响，邱冬阳认为，首先是对主体的影响，即使用和执行准则的人员。由于国家注册资产评估师行政许可考试制度的变化，此次修订对资产评估主体的范围做了一些调整，把资产评估师调整为资产评估专业人员，范围更宽也更符合实际情况。
邱冬阳介绍，在资产评估实务中，有注册资产评估师证书和没有证书的人员是有区别的，即注册和非注册的区别。修订前的准则只针对注册资产评估师，对参与评估工作的其他人员没有明确要求。而在实际操作运行中，一些参与资产评估的辅助人员也发挥了很大的作用，但由于没有证书便没有资格签字盖章，也就可以不受准则的约束。实际上，这些没有证书的从业人员对准则的理解或者是对准则的执行情况，会反过来对评估结果、评估报告、评估行业带来影响。准则修订前签字负责、不签字不负责的规定，在当时的背景下可行，但放开以后可能就不太合适了。在参加资产评估业务合作过程中，只要是专业人员都应该负相应的责任，按照《职业道德准则》、《执业准则》要求自己。只有这样，才有利于评估行业的健康发展、有利于大家共同遵守准则，也避免注册资产评估师签字、其他人员不签字之间的委托代理或道德风险等一系列问题的产生。邱冬阳表示，主体范围扩大的修订非常值得肯定。
其次是对实务操作的影响，即评估程序、评估方法及评估报告的修订变化，涉及面比较宽。邱冬阳指出，一是修订了程序。《资产评估准则》修订后对出具报告以后上交的期限规定为30天，资产评估报告保存时间根据不同情况区别对待，分别为15年、30年，这与国家相关规定及会计准则的规定相一致。二是根据不同情况，资产评估专业人员在从业过程中，可以采用两种评估方法。这符合资产评估行业的发展，尤其是提到三种评估方法的衍生方法，为资产评估方法的拓展留下了空间。邱冬阳表示，可以预见，评估实务中用得越来越多、也越来越成熟的方法，比如实物期权法等将逐步得到全面认可。评估方法及两种评估方法相互印证的修订，以使资产评估的结果更可靠、更真实，或者站在交易买卖方不同角度评定的结果，对于资产评估报告的可行性、准确度，进而提升整个行业的可信度都有很大的促进作用。三是格式化方面的修订包括对资产评估报告的范围、格式都做了一些具体的调整。其中一个比较重要的导向，就是对于资产评估报告的使用方、报告人、监管方以及撰写报告各方的责任有了相对的划分。这种划分比以前更清晰，有利于大家共同遵守准则，资产评估机构只需要按规定严格执行。 中联资产评估集团总裁胡智在接受《财会信报》记者采访时表示，本次发布的资产评估系列准则，将原准则规定的注册资产评估师，拓展为资产评估专业人员，即包括资产评估师（含珠宝评估专业）、其他专业领域评估师以及其他具有资产评估专业知识及实践经验的资产评估从业人员。一方面将准则的约束范围，从原本的仅针对注册资产评估师，拓展到全部具备资产评估专业知识和实践经验，有能力提供资产评估相关服务人员，有利于推进资产评估准则在资产评估相关领域的普适性；另一方面也以准则的形式为各种多元化资产评估专业服务及专业人员的行为提供了指引，保障了资产评估准则的动态有效性。
胡智表示，本次发布的资产评估系列准则，将资产评估业务中的法定评估业务进行了明确，即资产评估法中定义的涉及国有资产或者公共利益等事项，法律、行政法规规定需要评估的业务，同时对法定评估业务的签章制度给予了具体规范。对法定评估业务及相应签章制度的明确，从准则指引的层面上，保障了涉及国有资产或者公共利益相关事项资产评估的执业质量和规范性。同时，法定业务的明确界定也标志著资产评估行业的业务领域、服务范畴超出法定评估领域这一客观事实已经得到准则的进一步认可，并已明确纳入评估准则指引和规范的体系中，进一步拓展了评估准则的指引范畴，也促进了资产评估专业服务在准则规范下的良性发展。
除准则对行业产生的影响外，邱冬阳提出，准则不能代替法律，它介于法律和资产评估实际操作的中间环节，此次修订对于可能出现不执行准则或执行有偏差等问题该怎么办规定的不是很具体，有待在实际中发生问题后逐步归纳、总结、完善。
此外，邱冬阳还提出，准则的修订是资产评估相关各方参与人集体智慧的结晶，凡是关心资产评估行业的人员包含从业人员、研究人员，都要积极主动地宣传推广。在宣传推广时尤其需要强调、重视对设置资产评估本、专科专业、设置资产评估专业硕士点（MV）的高等院校的宣传，因其培养的是即将进入资产评估行业的学生们，这些潜在的入职者对准则的认可、理解和宣传非常重要。对高校或者资产评估从业人员的一些考试培训，要把修订后的准则作为教学、考试、培训的内容，这样更利于大家理解、便于宣传。
胡智最后表示，资产评估系列准则以《资产评估法》为规范和指引，以市场需求和专业服务为导向和标准，为评估行业、评估机构、评估专业人员、评估行为提供了有法可依、与时俱进、相对具体的执业准则和指南，有利于行业的长效、健康发展，有利于机构、人员的自我约束和自我保护，有利于评估执业的专业化、规范化发展，为资产评估行业在国民经济中发挥价值发现功能提供了强大和坚实的专业基础。