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目前,新生代农民工教育需求存在的潜在教育需求强烈与现实需求不足这一矛盾,严重制约着新生代农民工市民化尤其是素质市民化的进程。以西安市新生代农民工教育需求调查为基础,以制约新生代农民工教育需求的四要素：自身、企业、培训机构和政府为主线,在此基础上提出了一系列解决新生代农民工的教育需求困境的对策与建议。