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建设部提出，为了贯彻国家科技工作方针，结合建设事业发展实际，从理论创新、制度创新和科技创新三个层面创造性地做好“十一五”科技工作，在指导思想上要坚定不移地实行“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，积极推进科技体制改革，以实施《科技规划纲要》为主线，以节能、节地、节水、节材和治理环境为重点，以提高集成创新能力为突破口，开展重大关键技术与装备的科技攻关，完善技术标准规范体系，用信息化技术和先进适用技术推动传统产业技术升级，促进产业结构调整和经济增长方式转变，形成和完善促进建设事业持续发展的