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摘要：当今时代，我国工程建设市场的竞争越来越激烈，如何提高企业效益，更好地适应严峻的行业现状，已经成为业内人士关注的焦点。而控制工程施工成本是保障施工企业经济效益的重要因素，为此，工程施工造价就不能超出施工预算。本文分析了工程造价超预算的原因和控制措施。
关键词：工程造价；超预算；控制措施
根据研究对象的分类，工程造价可分为建设工程造价、单项工程造价、单位工程造价及建筑安装工程造价等。工程造价预算是进行成本评估的关键性手段，借助科学的形式实现对工程量的合理平衡，为整个工程施工提供合理的依据，由此可见，工程造价的有力是提升工程经济效益的根本性手段。
1、工程造价超预算的原因
1.1造价概预算编制不合理。由于造价概预算编制不合理容易造成超预算问题的出现。预算人员需要根据概预算的编制进行预算的评估，最终确定预算的数额。但是，由于概预算编制的预算内容与实际的建筑工程不相符，而预算人员根据概预算编制进行预算评估的过程，就出现了超预算的问题，影响到了项目良好实施。
1.2预算人员自身的原因。由于预算人员自身的因素也容易导致超预算问题的出现，预算人员在进行建筑工程项目预算的过程中，自身的专业素质和专业能力有限，对于工程项目预算的不够全面，很多建筑工程的具体项目没有纳入到其中进行预算，进而预算出来的数额与实际的造价存在着很大的差距，影响到了建筑工程项目的顺利施工和顺利竣工。另外，预算人员对工程预算的重视程度不够也是导致出现超预算问题的原因，造价预算人员没有进行建筑工程项目的实地考察，没有对其进行具体的分析，仅凭借以往的预算经验进行该建筑工程项目的預算，最终导致出现超预算的问题。
1.3工程实施阶段忽略对造价的控制。由于建筑工程项目在实施的过程中忽略了预算是贯穿到整个建设项目当中的，而将实际的实施阶段的造价控制与预算分开进行，也容易造成超预算问题的出现。建筑工程的预算是需要贯穿到整个建筑的实施过程中的，并且在项目的实施过程中根据实际的造价对预算进行调整，能够有效减少超预算问题的出现。因此，对于建筑工程实施阶段忽略了对造价的控制问题是需要引起造价控制人员的高度重视的，并且应该积极的采取有效的措施进行解决，确保建筑工程项目的顺利实施和竣工后的良好使用。
2、控制措施
2.1建立全面的、过程地预算管理体制。在目前的情况下，各企业为了降低成本，都进行工程造价的控制，但往往只重视对于工程施工阶段的控制，想要有效的进行工程造价管理，必须在工程前期的图纸审查、限额制定到工程进入施工阶段的全程实施管理，从而使预算控制更加合理和有效。通过对施工前期的预算，保证设计阶段工程造价的可行性，让工程预算控制在设计阶段就发挥管理作用，这样保证了前期工作的可行性，使得在后期的施工中，工程的预算更加易于控制，前期设计阶段的预算工作为后期实施预算管理做好了铺垫。
2.2做好造价预算编制工作。造价预算编制工作是建筑工程的首要环节，科学合理的工程在造价概预算编制，是进行有效造价控制的基础。工程造价预算编制工作的优化，主要着眼于以下几点对策：
（1）预算编制人员应当对环境、政策、项目现场、市场等客观因素有一个准确、全面的了解，并辅以充分研究来进行预算的编制。且应当注意在预算编制前应当做好充分的前期准备工作，从而降低预算编制难度，使其更具合理性和科学性；预算编制人员应当有一个负责认真的态度，对于定额单价、工程量及施工图纸均应心中有数。同时，要通过实地考察，来深入研读和剖析设计图，且图纸不能孤立地看，而应当同实地工程有机的结合起来，这样才能作出合理科学的预算编制。
（2）市场规律有着自身的特点，是处于不断的发展与变化当中的。建筑工程中需要的材料各种各样，规格、价格均存在着差异，这就要求编制人员应对设备、材料的规格、品种、价格、性能有一个较为完善的理解，从而对市场因素作出客观理性的分析，并以市场变化情况和工程实际情况为依据来对差价作出适当调整。
2.3严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响。每项建筑工程建设都要经历决策、设计、实施三个主要阶段，预算产生于工程设计阶段，这就决定了预算在实施阶段中的局限性。在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿所引起的变更、客观条件变化引起的变更等。项目的变更往往意味着以增加工程造价为代价，作为工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支。
2.4重视建筑工程项目实施阶段的预算控制。在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响（如自然灾害、社会动荡等）；受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响（此类造价上升是可以得到控制的）。建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环。并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中主要费用进行正常计量、严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效签证、监督、预结算审核等措施，是能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好的经济效益的。
通过上述分析可以发现，现阶段工程施工单位虽然已经认识到工程造价对提升企业经济效益、保证工程顺利完成等方面的重要作用，但在实践中受到多方面因素影响，出现工程造价超预算的概率仍较大，对工程企业发展和适应市场竞争等方面构成严重的冲击，所以要对其产生的原因和有效的控制措施进行深入探索。
参考文献：
[1]林丰强.论述建筑工程造价超预算的原因及控制措施[J].企业技术开发，2015，18：161～162.
[2]陈媛媛.试论建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2014，06：85～86.
[3]李崔.分析建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].江西建材，2015，22：242.
关键词：工程造价；超预算；控制措施
根据研究对象的分类，工程造价可分为建设工程造价、单项工程造价、单位工程造价及建筑安装工程造价等。工程造价预算是进行成本评估的关键性手段，借助科学的形式实现对工程量的合理平衡，为整个工程施工提供合理的依据，由此可见，工程造价的有力是提升工程经济效益的根本性手段。
1、工程造价超预算的原因
1.1造价概预算编制不合理。由于造价概预算编制不合理容易造成超预算问题的出现。预算人员需要根据概预算的编制进行预算的评估，最终确定预算的数额。但是，由于概预算编制的预算内容与实际的建筑工程不相符，而预算人员根据概预算编制进行预算评估的过程，就出现了超预算的问题，影响到了项目良好实施。
1.2预算人员自身的原因。由于预算人员自身的因素也容易导致超预算问题的出现，预算人员在进行建筑工程项目预算的过程中，自身的专业素质和专业能力有限，对于工程项目预算的不够全面，很多建筑工程的具体项目没有纳入到其中进行预算，进而预算出来的数额与实际的造价存在着很大的差距，影响到了建筑工程项目的顺利施工和顺利竣工。另外，预算人员对工程预算的重视程度不够也是导致出现超预算问题的原因，造价预算人员没有进行建筑工程项目的实地考察，没有对其进行具体的分析，仅凭借以往的预算经验进行该建筑工程项目的預算，最终导致出现超预算的问题。
1.3工程实施阶段忽略对造价的控制。由于建筑工程项目在实施的过程中忽略了预算是贯穿到整个建设项目当中的，而将实际的实施阶段的造价控制与预算分开进行，也容易造成超预算问题的出现。建筑工程的预算是需要贯穿到整个建筑的实施过程中的，并且在项目的实施过程中根据实际的造价对预算进行调整，能够有效减少超预算问题的出现。因此，对于建筑工程实施阶段忽略了对造价的控制问题是需要引起造价控制人员的高度重视的，并且应该积极的采取有效的措施进行解决，确保建筑工程项目的顺利实施和竣工后的良好使用。
2、控制措施
2.1建立全面的、过程地预算管理体制。在目前的情况下，各企业为了降低成本，都进行工程造价的控制，但往往只重视对于工程施工阶段的控制，想要有效的进行工程造价管理，必须在工程前期的图纸审查、限额制定到工程进入施工阶段的全程实施管理，从而使预算控制更加合理和有效。通过对施工前期的预算，保证设计阶段工程造价的可行性，让工程预算控制在设计阶段就发挥管理作用，这样保证了前期工作的可行性，使得在后期的施工中，工程的预算更加易于控制，前期设计阶段的预算工作为后期实施预算管理做好了铺垫。
2.2做好造价预算编制工作。造价预算编制工作是建筑工程的首要环节，科学合理的工程在造价概预算编制，是进行有效造价控制的基础。工程造价预算编制工作的优化，主要着眼于以下几点对策：
（1）预算编制人员应当对环境、政策、项目现场、市场等客观因素有一个准确、全面的了解，并辅以充分研究来进行预算的编制。且应当注意在预算编制前应当做好充分的前期准备工作，从而降低预算编制难度，使其更具合理性和科学性；预算编制人员应当有一个负责认真的态度，对于定额单价、工程量及施工图纸均应心中有数。同时，要通过实地考察，来深入研读和剖析设计图，且图纸不能孤立地看，而应当同实地工程有机的结合起来，这样才能作出合理科学的预算编制。
（2）市场规律有着自身的特点，是处于不断的发展与变化当中的。建筑工程中需要的材料各种各样，规格、价格均存在着差异，这就要求编制人员应对设备、材料的规格、品种、价格、性能有一个较为完善的理解，从而对市场因素作出客观理性的分析，并以市场变化情况和工程实际情况为依据来对差价作出适当调整。
2.3严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响。每项建筑工程建设都要经历决策、设计、实施三个主要阶段，预算产生于工程设计阶段，这就决定了预算在实施阶段中的局限性。在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿所引起的变更、客观条件变化引起的变更等。项目的变更往往意味着以增加工程造价为代价，作为工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支。
2.4重视建筑工程项目实施阶段的预算控制。在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响（如自然灾害、社会动荡等）；受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响（此类造价上升是可以得到控制的）。建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环。并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中主要费用进行正常计量、严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效签证、监督、预结算审核等措施，是能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好的经济效益的。
通过上述分析可以发现，现阶段工程施工单位虽然已经认识到工程造价对提升企业经济效益、保证工程顺利完成等方面的重要作用，但在实践中受到多方面因素影响，出现工程造价超预算的概率仍较大，对工程企业发展和适应市场竞争等方面构成严重的冲击，所以要对其产生的原因和有效的控制措施进行深入探索。
参考文献：
[1]林丰强.论述建筑工程造价超预算的原因及控制措施[J].企业技术开发，2015，18：161～162.
[2]陈媛媛.试论建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2014，06：85～86.
[3]李崔.分析建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].江西建材，2015，22：242.