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[摘 要]本文通过三大方面的分析，首先介绍了西安市污水处理及再生水的利用现状，其次说明了西安市污水处理存在的问题，如缺乏相应的制度与管理机制等。最后给出了解决问题的对策，并分别对其进行了探讨和研究，肯定了污水处理与再生水利用在当今解决水资源短缺问题上的重要地位。
[关键词]水资源；污水处理；再生水
中图分类号：R128 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）23-0271-01
引言
随着经济的迅速发展，城市化进程的加快和人口的不断增长，人们对水资源的需求量也在与日俱增，造成水资源紧张的状况。在我国的700多个大中小城市中，有近500个城市都存在供水紧张的问题，占到了总数的71.4%[1]，解决这一问题已经成为当务之急。
一、西安市污水处理及再生水利用现状
西安市排水管道以分流制为主，合流管为辅，管渠密度为5.5km/km2，排水服务面积约为152.2km2。在2015年8月底之前，西安市已经建立了25座污水处理厂，成为全国污水处理厂较多的城市之一。2016年西安市再次新建和扩建13座污水处理厂，其中扩建项目8个，新建项目5个，目前已经拥有106.5万m3的数据处理能力，且市政府仍在不断规划、建设更多有关项目。
再生水在城市中的地位不容小觑，其利用率仅次于自来水。现如今西安市再生水主要用于两大方面：①生活杂用水，如冲厕、绿化用水、清洗车辆等。②农业灌溉。在我国北方地区，有许多城市将再生水用于农业灌溉。这样有利于土壤有机化，使农作物的产量大幅提高，各方面效益同时增长，可谓一举两得。
尽管科学技术的发展为污水处理带来了许多便利，但是在污水处理厂运行的过程中也随之出现了许多问题。为了污水处理技术与政策在城市中能够确切落实，解决这些日益严重的问题成为我们的首要任务。
二、西安市污水处理过程中存在的问题
（一）缺乏相应的制度与管理机制
目前，我国污水处理厂的制度与管理机制还不是很健全，对于污水处理的细节、具体征收的费用标准以及污水处理之后污泥的处理情况都没有出台完善的规章制度。据中国环保在线地方新闻2015年11月报道，2015年1月至10月西安市共发现和查处污水处理厂问题13起，其中西安市临潼陕鼓水务有限公司高达5起，蓝田县污水处理厂和周至县污水处理厂各3起，这些问题的出现皆由于污水处理厂缺乏相应的管理制度与机制而造成，如不及时解决会出現更多相关的问题。
（二）资金投入不合理，造成一系列问题
有些污水处理厂资金投入虽到位，但由于政府的盲目投入缺乏合理性，导致工厂没有发挥应有的效益，甚至造成了巨大损失。例如陕西咸阳再生资源产业园区内的污水处理厂，2014年5月全部完工，水处理设备也已购置到位，可在建成后一年多以来，工厂没有发挥其应有的用途，且有关人员实地调查时称其粗格栅除污机和细格栅除污机上都可看到斑斑锈迹。看似有用的工厂，实则已变成一个名副其实的“晒太阳工程”。现如今政府在没有进行实地调研的情况下就盲目投入资金修建污水处理厂而造成民生工程闲置浪费的情况屡见不鲜，这种情况应值得我们深思。
（三）居民对再生水和污水处理认知不足，缴费意愿不强
居民普遍认为西安市水资源污染情况严重，且污水处理是解决水污染的必要途径之一。西安市居民虽然大致了解本市水资源污染情况并有一定的污水处理意识，但在有些方面仍然需要强化认知：例如西安市水资源规划与利用、污水处理带来的环境效益等。居民缺乏正确的用水观念，对再生水仍存有许多方面的疑虑，且对西安市水环境的关注度不高，所以存在很大的改善空间。
居民中有接近一半的人数对污水处理费的征收采取不同意或是冷漠的态度，认为污水处理费不应该由居民缴纳。城市污水处理成本高昂，污水处理费作为水价的重要组成部分，各城市必须按时按量收取污水处理费来补偿高昂的成本，才能确保污水处理机制的合理运行。
三、解决西安市污水处理问题的对策分析
（一）完善污水处理的相关法律法规及制度
若要污水处理厂能够顺利运行，最重要的就是污水处理设备的安全性与完整性。这就要求首先必须建立科学合理的管理制度，其次污水处理厂应当出台相关规章制度严格规范与限制进出水水质，确保水质优良。最后，在完善相关法律法规的基础之上还应当建立健全监督机制。只有健全监督机制，才能有效发现工厂运营中的问题所在，便于规范运行管理，还要根据实际情况和要求，定期对规章制度进行更新与补充。
（二）确保政府资金投入的合理性
我国许多大城市现已将污水处理列入重要议程，但许多中小城市仍轻视污水处理，重要的原因之一即为缺乏资金[2]。只有实事求是、量力而行，真正契合该地区实际情况，才能发挥其应有的作用，防止出现劳民伤财的政绩工程。工程若出现闲置状况应对当地政府进行问责，还要经常对其进行检查与监督，防止已经建成的项目闲置荒废，否则既浪费了资金又消耗了人力。
（四）改变居民心理观念与认知
目前再生水还未被市民广泛接受，所以再生水真正回用的数量还比较少。对于这一问题，政府应当采取合适的措施改变居民的心理观念，例如开展大型讲座、纷发污水处理与再生水知识宣传单、建立“保护水生态环境青年志愿者”组织，并向社会公开招募再生水宣传员，以此方法向社会进一步宣传再生水，尽全力让居民充分了解到污水处理的利用价值以及节约水源的重要性并对再生水放心。
（五）确保再生水价格机制合理
政府在制定再生水价格时，既要用供水所花费的成本决定再生水的价格，同时又不能与自来水价格相差甚远，才能够真正体现出水资源的价值。目前再生水价格的制定缺乏理论依据，尚未形成完整的理论机制[3]。而建立完整的理论机制是一个长久的过程，我国正在制定详细的发展目标、不断采取更多建议和完善相关政策，相信污水处理的未来与再生水的利用会拥有更广阔的发展前景。
四、结论
随着经济的迅速发展及城市化进程的加快，水资源短缺问题日益突出，我们必须要为解决此问题积极地出谋划策。首先，我们必须要合理地开发和使用深度处理的污水，并正确使用再生水，这是实现水的生态利用的最佳选择，更能体现出“开源节流、经济利用”的用水理念以及可持续发展的要求。其次，还要重视污水处理中存在的各种问题，并及时采取恰当的措施如完善污水处理的相关法律法规及制度、确保政府资金投入的合理性等来解决这些问题。这样才能为水资源的节约除去瓶颈，促进再生水的利用势在必行，确保市民拥有健康安全的生活环境。
参考文献
[1] 人民网.必须重视水污染处理[DB/OL].http：//opinion.people.com.cn/n/2014/0320/c1003-24685599.html.
[2] 九正建材网.污水处理现状与目前面临的问题[DB/OL].http：//news.jc001.cn/12/1007/689294.html.
[3] 金翀.西安市再生水利用与价格制定研究[D].西安：西安理工大学，2008.
作者简介
岳瑶（1996-），女，陕西省西安市人，民族：汉，学历：在读本科生，研究方向：人力资源管理。
[关键词]水资源；污水处理；再生水
中图分类号：R128 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）23-0271-01
引言
随着经济的迅速发展，城市化进程的加快和人口的不断增长，人们对水资源的需求量也在与日俱增，造成水资源紧张的状况。在我国的700多个大中小城市中，有近500个城市都存在供水紧张的问题，占到了总数的71.4%[1]，解决这一问题已经成为当务之急。
一、西安市污水处理及再生水利用现状
西安市排水管道以分流制为主，合流管为辅，管渠密度为5.5km/km2，排水服务面积约为152.2km2。在2015年8月底之前，西安市已经建立了25座污水处理厂，成为全国污水处理厂较多的城市之一。2016年西安市再次新建和扩建13座污水处理厂，其中扩建项目8个，新建项目5个，目前已经拥有106.5万m3的数据处理能力，且市政府仍在不断规划、建设更多有关项目。
再生水在城市中的地位不容小觑，其利用率仅次于自来水。现如今西安市再生水主要用于两大方面：①生活杂用水，如冲厕、绿化用水、清洗车辆等。②农业灌溉。在我国北方地区，有许多城市将再生水用于农业灌溉。这样有利于土壤有机化，使农作物的产量大幅提高，各方面效益同时增长，可谓一举两得。
尽管科学技术的发展为污水处理带来了许多便利，但是在污水处理厂运行的过程中也随之出现了许多问题。为了污水处理技术与政策在城市中能够确切落实，解决这些日益严重的问题成为我们的首要任务。
二、西安市污水处理过程中存在的问题
（一）缺乏相应的制度与管理机制
目前，我国污水处理厂的制度与管理机制还不是很健全，对于污水处理的细节、具体征收的费用标准以及污水处理之后污泥的处理情况都没有出台完善的规章制度。据中国环保在线地方新闻2015年11月报道，2015年1月至10月西安市共发现和查处污水处理厂问题13起，其中西安市临潼陕鼓水务有限公司高达5起，蓝田县污水处理厂和周至县污水处理厂各3起，这些问题的出现皆由于污水处理厂缺乏相应的管理制度与机制而造成，如不及时解决会出現更多相关的问题。
（二）资金投入不合理，造成一系列问题
有些污水处理厂资金投入虽到位，但由于政府的盲目投入缺乏合理性，导致工厂没有发挥应有的效益，甚至造成了巨大损失。例如陕西咸阳再生资源产业园区内的污水处理厂，2014年5月全部完工，水处理设备也已购置到位，可在建成后一年多以来，工厂没有发挥其应有的用途，且有关人员实地调查时称其粗格栅除污机和细格栅除污机上都可看到斑斑锈迹。看似有用的工厂，实则已变成一个名副其实的“晒太阳工程”。现如今政府在没有进行实地调研的情况下就盲目投入资金修建污水处理厂而造成民生工程闲置浪费的情况屡见不鲜，这种情况应值得我们深思。
（三）居民对再生水和污水处理认知不足，缴费意愿不强
居民普遍认为西安市水资源污染情况严重，且污水处理是解决水污染的必要途径之一。西安市居民虽然大致了解本市水资源污染情况并有一定的污水处理意识，但在有些方面仍然需要强化认知：例如西安市水资源规划与利用、污水处理带来的环境效益等。居民缺乏正确的用水观念，对再生水仍存有许多方面的疑虑，且对西安市水环境的关注度不高，所以存在很大的改善空间。
居民中有接近一半的人数对污水处理费的征收采取不同意或是冷漠的态度，认为污水处理费不应该由居民缴纳。城市污水处理成本高昂，污水处理费作为水价的重要组成部分，各城市必须按时按量收取污水处理费来补偿高昂的成本，才能确保污水处理机制的合理运行。
三、解决西安市污水处理问题的对策分析
（一）完善污水处理的相关法律法规及制度
若要污水处理厂能够顺利运行，最重要的就是污水处理设备的安全性与完整性。这就要求首先必须建立科学合理的管理制度，其次污水处理厂应当出台相关规章制度严格规范与限制进出水水质，确保水质优良。最后，在完善相关法律法规的基础之上还应当建立健全监督机制。只有健全监督机制，才能有效发现工厂运营中的问题所在，便于规范运行管理，还要根据实际情况和要求，定期对规章制度进行更新与补充。
（二）确保政府资金投入的合理性
我国许多大城市现已将污水处理列入重要议程，但许多中小城市仍轻视污水处理，重要的原因之一即为缺乏资金[2]。只有实事求是、量力而行，真正契合该地区实际情况，才能发挥其应有的作用，防止出现劳民伤财的政绩工程。工程若出现闲置状况应对当地政府进行问责，还要经常对其进行检查与监督，防止已经建成的项目闲置荒废，否则既浪费了资金又消耗了人力。
（四）改变居民心理观念与认知
目前再生水还未被市民广泛接受，所以再生水真正回用的数量还比较少。对于这一问题，政府应当采取合适的措施改变居民的心理观念，例如开展大型讲座、纷发污水处理与再生水知识宣传单、建立“保护水生态环境青年志愿者”组织，并向社会公开招募再生水宣传员，以此方法向社会进一步宣传再生水，尽全力让居民充分了解到污水处理的利用价值以及节约水源的重要性并对再生水放心。
（五）确保再生水价格机制合理
政府在制定再生水价格时，既要用供水所花费的成本决定再生水的价格，同时又不能与自来水价格相差甚远，才能够真正体现出水资源的价值。目前再生水价格的制定缺乏理论依据，尚未形成完整的理论机制[3]。而建立完整的理论机制是一个长久的过程，我国正在制定详细的发展目标、不断采取更多建议和完善相关政策，相信污水处理的未来与再生水的利用会拥有更广阔的发展前景。
四、结论
随着经济的迅速发展及城市化进程的加快，水资源短缺问题日益突出，我们必须要为解决此问题积极地出谋划策。首先，我们必须要合理地开发和使用深度处理的污水，并正确使用再生水，这是实现水的生态利用的最佳选择，更能体现出“开源节流、经济利用”的用水理念以及可持续发展的要求。其次，还要重视污水处理中存在的各种问题，并及时采取恰当的措施如完善污水处理的相关法律法规及制度、确保政府资金投入的合理性等来解决这些问题。这样才能为水资源的节约除去瓶颈，促进再生水的利用势在必行，确保市民拥有健康安全的生活环境。
参考文献
[1] 人民网.必须重视水污染处理[DB/OL].http：//opinion.people.com.cn/n/2014/0320/c1003-24685599.html.
[2] 九正建材网.污水处理现状与目前面临的问题[DB/OL].http：//news.jc001.cn/12/1007/689294.html.
[3] 金翀.西安市再生水利用与价格制定研究[D].西安：西安理工大学，2008.
作者简介
岳瑶（1996-），女，陕西省西安市人，民族：汉，学历：在读本科生，研究方向：人力资源管理。