[摘 要]煤矿的安全基础管理是煤矿的安全生产的根基，加强煤矿的安全基础管理，是控制煤矿安全风险、提高煤矿安全保障能力的需要，是实现煤炭工业安全发展的重要保障。分析了当前煤矿在安全基础管理中存在的不足，制定出了相关的措施，目的是将安全基础管理推行科学化、规范化的轨道。
　　[关键词]安全基础管理；不足；对策
　　中图分类号：TD327.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）20-0262-01
　　安全事关煤矿职工的根本利益，事关改革发展和稳定大局。煤矿安全基础管理工作认真贯彻执行党和国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，狠抓安全基础管理工作，积极开展了安全专项整治活动、广泛开展安全生产宣传教育，依法强化安全基础管理工作。现将煤矿安全管理工作进行综合分析，找出当前安全存在的问题，提出下一步工作对策。
　　一、当前煤矿安全基础管理存在的不足：
　　1、职工安全教育工作有待提高。主要表现在以下方面：首先，个别基层单位存在安全教育的内容单一、形式呆板现象，安全教育工作仅仅是停留在念念文件，传达传达上级安全工作精神的层面上，导致安全教育说来说去一个样、说多说少一个样、说与不说一个样。其次，部分单位的支部书记没有思想政治工作经验，安全教育工作的要领理解不深、理解的不透，导致个别单位安全教育工作没有创新、没有思路，少数基层区队工作方法欠缺。最后，个别单位只注重对违章人员的罚款，忽视了罚款后的思想工作，管理人员工作方法粗糙，对“三违”职工处罚后，未能举一反三，没有起到教育作用，反而激起基层一线工人的不满情绪。
　　2、安检员的职责落实不强。安检员的职责落实一直是困扰矿井安全的难题，始终没有很好的落实到位，部分安检人员和矿级领导，就像猫和老鼠一样，老是在捉迷藏，面对安检人员业务技术素质不高、职业责任心也不高的现状，安检队伍能起的作用也大大折扣。既然设立了安检员，为什么现场安全隐患还是那么多，现场违章的情况依然存在。其中的原因，一是安全责任心不强，不少人可以说没有安全责任心。二是业务技术素质太低或者知识面太窄，看不到危险就在眼前。三是基层区队与安检员互不监督，个别安检员经常找个空气质量好的地方，睡上一觉或者聚在一起闲聊。
　　3、“一通三防”管理不完善。现阶段煤矿的通风系统都经过不断改造与完善，但是通风安全依然存在较多问题，其中大多为人为管理不善、风力设备不够等原因所导致。主要原因是职工对工作懈怠、消极的态度，规范化对员工的安全意识培训，从而对煤矿安全通风管理中的事故进行有效防范。其次是管理人员对“一通三防”的管理松懈，主要表现在管理人员没有配备齐便携瓦斯报警仪、盲巷管理松懈、局部通风机管理不严等问题，导致出现无计划停风、职工对盲巷忽视、井下有些区域死角不能监测到位等现象。
　　4、外委队伍安全监管不到位。针对煤矿外委队组成复杂，人员流动性大的特点。我们对外委队安全监管方面还是有所放松。尤其是外委队在井下工作的过程中对安检员检查出的问题不能及时的整改，其次是有些外委队人员下井检查发现证件不全，有些车辆拉运超载等一些不安全隐患，造成这些因素的原因就是我们监管不到位所致。
　　5、车辆安全管理还有待提高。煤矿车辆管理是个难题，尤其是外委队车辆面临的证照不齐、人员流动性大的特点。现在煤矿胶轮运输面临的重大问题就是车辆管理，管理不到位就会造成事故不断。
　　6、掘进工作面顶板管理还需加强管理。掘进工作面顶板不稳定，据粗略统计两年来煤矿出现过小面积冒顶时有发生，由于在掘进的过程中不能及时实现临时支护，或者作业人员安全意识淡薄没有及时发现顶板存在异常等问题。
　　二、强化煤矿安全基础管理工作的对策：
　　1、提高职工的安全意识必须做到的五个要求。严把四道“关口”（入矿关、考试关、区队关、师徒合同关）；狠抓加强安全教育培训；开展警示教育；抓好互动学习；利用亲情感化。煤矿安全的基础来源于每个员工，安全管理工作是一切工作的重中之重，要抓好煤矿安全管理必须形成“制度覆盖广，安全人人抓，隐患有人查，整改有人督，事情有人办”的安全工作机制。安全意识方式教育要灵活多变，要贴近职工实际，要亲情化、人性化，真正将安全意识教育做到职工的心里去，切实使职工实现“要我安全”到“我要安全”进而到“我会安全”的根本性转变。
　　2、加强安检员队伍建设。一是要教育安监员牢记安全是我们的神圣职责，时刻保持积极向上、奋发有为的工作状态，用心用脑去研究安全、抓好安全。心态上要警钟常鸣，慎言好转，多找不足，永远战战兢兢，永远如履薄冰。二是要发挥先锋队和主力军的作用，安监部不仅要发挥监管作用，还要在揭示问题，揭示管理的过程中把握动向，捕捉苗头，时不时地为大家敲敲警钟。三是在现场督查过程中还要加强沟通，自我纠偏。抓安全不能吹毛求疵，牵强附会，那样很容易给违章者造成心里负担，反而不利于安全，所以我们要继续发挥仲裁委员会作用，允许对有异议的“三违”申诉，本着实事求是的原则，对各类“三违”进行分析处理，工作过程中注重加强与基层单位沟通，从而达到达成共识、共保安全的目的。
　　3、不断加强“一通三防”管理工作。在以后的工作中必须加强“一通三防”管理工作，齐抓共管。加强煤矿主扇通风机的正常运转，根据井下各用风地点所配的风量，进行调节，尽量满足井下工作人员的所需的风量。加强通风设施的管理，发现隐患及时处理，随时检查工作面通风情况，发现问题及时处理，保障工作面的正常工作。增强矿井的防尘，抗尘能力。做到分工明确，责任落实到位。不断加强盲巷的管理工作，制定贯通管理制度，确保人员安全，逐步完善管理人员的便携监测仪器的配置，提高管理质量。
　　4、严格执行外委队管理制度。用和本单位同样的考核要求进行安全检查治理，对存在违章作业单位下达限期整改通知书，改正通过复查后方可继续进行作业。外委队人员必须熟知入井须知内容，通过安全培训和考试合格后取得入井资格证方可进入工作现场。我们必须严把入井关口，存在问题的人员禁止其下井作业，逐步加强外委人员的安全意识。外委队必须每天参加调度会，提出存在的问题和解决措施。严把外委队各项措施的审批手续，严格执行“一工程一措施”制度，为实现矿井安全奋斗目标把好关、站好岗。
　　5、继续加强车辆管理。煤矿监督部门必须加强与运输队和机电部的沟通，严格执行井下车辆管理制度，每周进行一次车辆大检查。建立健全车辆台帐，包括车辆日常检查、车辆维护保养记录、车辆检修记录、车辆制动性能检测记录、司机交接班记录、车辆定期检验报告等，逐渐把隐患消失在萌芽状态。
　　6、严抓掘进工作面顶板管理。矿井掘进工作中必须对工作面控顶距做出明确规定，严禁空顶作业，加强作业过程中必须对采用的临时支护方式、数量和操作要求做出规定。加强顶板支护，当遇到煤质松软和工作面顶板压力增大时，要采取特殊支护方式，如：金属支架台棚、锚网和锚索联合支护、锚梁支护等，及时预防巷道局部或大面积冒顶事故发生。当工作面压力增大，巷道变形严重时，要重新进行加固。当工作面顶板出现冒顶征兆时，要先观察巷道顶板压力，采取有力措施，防止顶板事故发生。进一步加强职工安全教育培训工作，使职工懂得掘进工作面局部或大面积冒顶征兆、应急措施及避灾线路。
　　总之，煤矿安全基础管理是来不得半点虚假，每一项安全制度、措施、规范的落实都必须实实在在。井下之所以还出问题，是因为我们的工作虚的还是太多，实得还是太少。只有不断加强煤矿安全基础管理工作，实现煤矿安全管理的科学化、规范化，才能从根本上扭转煤矿生产安全事故多发的状况，为安全生产健康发展奠定了基础，才能实现煤矿安全生产的长治久安。