近年来，广西桂林市七星区毛塘路社区以打造“和谐社区”为宗旨，坚持就业是民生之本，不断夯实工作基础，抓好政策落实，按照健全制度、规范流程、创新模式、完善功能的基本思路，有效地发挥了就业桥梁作用。截至目前，社区共有3077户居民，没有一户零就业家庭，社区就业率达到99.85%。2007-2009年，毛塘路社区连续3年被评为 “广西三个文明建设先进社区”、“ 广西十佳创建和谐社区”；2009年，被评为“全国基层规范化建设先进单位”、“全国和谐社区建设示范社区”；2010年，被评为“国家级充分就业示范社区”、“全国人力资源和社会保障系统2008-2010年度优质服务窗口”。
　　
　　以人为本，开展就业“跟踪”全程服务
　　
　　“要是没有社区，那段时间我们都不知道该怎样活下去。”毛塘路社区居民刘新平每每说起自己的再就业经历都会显得有些语无伦次。刘新平和妻子王丽原是广西第一机床厂的职工，2005年5月，该厂破产倒闭，666名职工沦为下岗工人。帮助这666名下岗职工实现再就业成了毛塘路社区最紧要的工作任务。在上级部门的领导下，毛塘路社区迅速成立了就业帮扶小组，想方设法帮助这些下岗职工实现再就业。而家住毛塘路社区的刘新平和妻子王丽便是社区帮扶对象之一。因夫妻俩同时下岗，家里没有了经济来源，生活也一下子陷入了困境。喜欢京剧的刘新平，以前每天吃完晚饭，总要到社区娱乐室唱上几段京剧，可自从夫妻俩同时下岗后，就再也没有去过。用他的话说“肚子都填不饱了，哪还有心思去唱啊”。刘新平着急，和他一样着急的是社区里的劳保专员，那段时间为了他们的事情，鞋子都快磨破了，嘴巴也快说干了，终于把夫妻俩同时安排进了辖区凯金大酒店，一个当上了保安，一个做了保洁员。夫妻俩同时下岗，又双双同时上岗，这在毛塘路社区的下岗失业人员安置工作中也是首例。这几年，毛塘路社区不断探索和创新，对下岗失业人员采取分类管理、先难后易、大龄优先、残疾特困优先的管理模式，做到了辖区内下岗人员底数清、下岗原因清、家庭状况清、就业愿望清、就业结果清、工作表现清等“六个清”，对下岗职工做到关心走访到位、帮助教育到位、培训指导到位、安置就业到位、跟踪走访到位、协调管理到位等“六到位”。随着社区4050人员台帐、优惠证台帐、社区服务网点台帐、离退休人员台帐、公益性岗位台帐、创办微小企业台帐、劳务输出台帐、培训人员台帐等“八种台帐”和再就业走访记录、零就业走访记录、洽谈会记录、典型记录、工作计划记录、培训记录、日常工作记录、会议记录、送岗位记录、政策宣传记录等“十项记录”的建立，毛塘路社区基本实现对辖区内下岗失业人员的动态管理，实现结合社区实际进行分类管理的就业再就业模式，实现对就业再就业人员的跟踪管理和全程服务。
　　
　　双向承诺，保障100%的就业推荐率
　　
　　“只要你有就业愿望，社区100%能帮你推荐就业。”这是社区对辖区居民的承诺。对拥有7000多社区居民的毛塘路社区来说，敢作出这样的承诺，没有过硬的底气是不行的。毛塘路社区这过硬的底气来源于何处？来源于其推出的社区与用人单位双向承诺的就业安置与管理模式！
　　2008年底，毛塘路社区在全市91个社区中率先推出社区与用人单位双向承诺的就业安置与管理模式，社区与用人单位制定“双向承诺协议书”。该模式是，用人单位向社区承诺优先录取社区推荐的失业人员，社区向用人单位承诺对推荐人员的思想品质、家庭情况进行跟踪调查，确保推荐人员服从管理，积极工作，使用人单位对社区推荐的就业人员放心，达到长期聘用，继续接受社区推荐失业人员的目的。
　　社区的真诚感动了用人单位。2009年4月桂林福达传动有限公司一次性接收社区下岗失业人员45人，2009年7月桂林正菱第二机床公司一次性接收社区下岗失业人员78人，这样的例子数不胜数。据统计，截至目前，已有桂林国际电线电缆、漓江纸业、福达传动有限公司、正菱第二机床公司等30多家用人单位与毛塘路社区签订了“双向承诺协议书”。截至2010年底，毛塘路社区共推荐下岗失业人员实现再就业271人次，社区对有劳动能力、有就业愿望的下岗失业人员做到了100%的就业推荐。
　　
　　挖掘资源，积极拓展就业渠道
　　
　　“解决就业问题需要拓展思路，只有不断探索，才能求发展。”七星区人力资源和社会保障局柳炜林局长如是说。毛塘路社区在再就业安置工作中，始终坚持以市场为导向，多渠道开发就业岗位，努力改善就业环境，支持下岗失业人员自谋职业和自主创业。社区按照“先培训、后上岗、先拿证、后就业”的工作方针，及时调整再就业培训工作的方式方法，将过去以街道为单位统一组织下岗失业人员参加培训的模式，改为以社区为单位进行组织，分小区包干，分小区管理的模式。根据劳动力市场的需求和下岗失业人员的培训意愿，通过与培训学校签订培训协议，进行有针对性的培训。截至2011年3月，社区组织下岗失业人员参加技能培训已达600余人次。通过培训，帮助43名“4050”大龄下岗失业人员在“两江四湖”、市容、交警协管员、计生协管员、图书管理员等公益性岗位上岗，帮助6名下岗失业人员争取到了小区门卫保卫工作，帮助31名下岗失业人员在社区内开办理发店、修理部、小卖部、米粉店等社区服务实体。并通过小额担保贷款资金援助诚信润滑剂厂、壹参机械有限责任公司以及桂大机械加工厂等企业，帮扶120余名下岗失业人员实现了再就业。
　　
　　扶贫帮困，建立“爱心”求助体系
　　
　　用“屋漏偏逢连夜雨”来形容社区大龄下岗人员温大龙当时的境遇是再确切不过的了。女儿因患骨髓瘤半身瘫痪，为给女儿治病，已花光了家里仅有的一点积蓄。以前，家人还能靠温大龙的一点工资和妻子在社区开缝纫店的微薄收入免强度日，温大龙一下岗，生活的重担就全都压在了妻子的身上，那段日子夫妻俩终日以泪洗面。社区工作人员了解到他们的实际情况后，马上在社区上下奔走，仅用1个星期便筹集捐助款2万余元，将党和政府的温暖及时送到他们身边。2009年10月，毛塘路社区正式成立了由社区书记任组长、委员为成员的帮扶领导小组。采取“一帮一”、“一对一”的帮扶措施，社区党支部、社区团支部及辖区部分企业组织党员和团员在社区开展对孤寡老人、特困户等困难群体的爱心帮扶。“爱心”求助体系建立一年多来，已为社区困难家庭儿童买书包、买学习用具，为特困家庭送生活用品共计6000余元。
　　
　　搞好建设，打造高效优质服务平台
　　
　　2010年12月8日，毛塘路社区举行“一网一册一示屏”社区服务揭牌仪式，率先在广西范围内建成数字、信息服务综合平台。创新再就业服务理念和管理方法、更新服务手段，利用数字化管理平台来做好新形势下社区下岗失业人员的管理和服务工作，是进一步提升社区服务质量的迫切要求。为适应新形势需要，由政府投入近15万元，在毛塘路社区率先进行“一网一册一示屏”试点。“一网”指的是毛塘路社区便民服务网，它是融组织、卫生、民政、社会保障、计生、综治等多功能于一体的社区事务受理网站。“一册”是指针对不会上网的居民，社区把党建、计生、社会保障、综治等10项服务内容印制成册，方便居民对号入座，寻求服务。“一示屏”则是专门设立户外的LED显示屏，主要播放社区公告、政策法规、招聘、技能培训、文化娱乐等信息，方便居民学习、培训和娱乐。自数字、信息服务平台信息投入运行以来，社区已成功联系60多家用人单位在社区信息服务平台上发布招聘信息，通过信息服务平台帮助辖区有就业愿望的居民成功就业23人次。
　　（作者单位：广西壮族自治区桂林市人力资源和社会保障局）