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摘要：近两年，重大疫情给西安文化旅游业带来了前所未有的冲击。面对机遇与挑战并存的新市场生态，我们需克服文旅资源创新整合不够、专业人才短板制约、消费水平和收入偏低等局限因素，实施传统景区转型升级、文旅IP创新发展、科技赋能激活文旅产业、人才兴业战略等应对策略，推动疫后西安文旅业实现振兴。
关键词：文化旅游;文旅消费;人才
一、重大疫情对西安文旅业的影响
2019年西安把文旅产业发展列入十项重点工作，从政策、资金、人才等方面加大扶持力度，西安旅游人数突破3亿人次，旅游业总收入3146亿元，获评全国网红城市十强、夜游人数指数第5、全国暑期十大热门旅游目的地、全国首批研学试点城市等。[1] 2020年以来，突如其来的新冠疫情，给许多行业按下暂停键，更是给以西安文化旅游业带来前所未有的冲击。
1.经济损失严重
2020年开年，对于西安文化旅游业来说无疑是一个“重创”。由于疫情原因， 1月24日，西安发通知暂停春节期间各类文化艺术活动，众多博物馆、景区开始闭馆闭园，各类文艺演出活动暂停。1月25日，陜西启动突发公共卫生事件一级应急响应。1月26日，西安市文旅局发布《暂停旅游企业经营活动的紧急通知》，暂停经营团队旅游及“机票+酒店”旅游产品。受文旅消费的政策环境、安全环境和信心意愿影响，预计今年全市旅游总人次和总收入较2019年将有大幅度下降。
2.影响行业范围广泛
文旅行业涉及“食、住、行、游、购、娱”等与人们日常生活息息相关的各行各业。此次疫情让西安市整个文旅行业一度处于停顿状态，不论是旅行社等旅游组织行业，旅游景区、度假地和主题公园等旅游接待行业，还是交通、酒店、餐饮、购物、娱乐等涉旅行业，都面临开张营业延迟、旅客流量下降、经营成本增高、总体利润降低甚至亏损的压力。随着疫情防控进入常态化和偶有局部零散病例爆发的影响，这一影响将继续递延。
3.影响持续时间较长
新冠疫情虽然在我国得到有效控制，但目前疫情却席卷全球，并且国外的疫情形势还非常严峻，造成我国输入型病例散发不断。就目前及以后一段较长时间来看，我国对新冠疫情防范措施仍不能松懈，所提出的相关管控措施也不会短时间内取消。同时，国内个别省市出现了疫情的波动，并且有关专家表示新冠病毒有与人类长期共存的可能性，这样会直接影响游客出游的信心和驱动力，使得文旅市场消费需求依然低迷。2020年的国庆长假，西安的文旅行业迎来强势反弹，但是作为最容易受到突发事件影响的行业，西安文旅业并没有实现往年的成绩，并将较长时间受到疫情的影响。
二、重大疫情后提振西安文旅业的制约因素
在文旅业发展史中，这两年的疫情无疑是一个关键的节点。一方面，较长时间的停摆和逐步复苏，带来全国文旅产业增长势头放缓，市场格局洗牌;另一方面，重大疫情带来的文旅消费需求变化，对应到供给侧也需应时应势而变，才是文旅振兴的希望所在。从2019年开始，各界都已开始重视高质量发展的问题，包括区域政府和企业都高度关注IP、旅游产品、品牌对于周边行业的带动性，关注文化和旅游融合是否深入，能否持续提升全行业的服务与经营水平，提升旅游商品的附加价值，以及提升旅游产品的体验性，确保旅游项目和产品的精品化等。[2]重大疫情后，面对机遇与挑战并存的新市场生态，西安文旅业需要克服制约，扬长避短，才能突破困境、逆袭而上。
1.文旅资源创新整合不够
一是文化与旅游融合不足。西安具有丰富的历史文化资源，但是在旅游发展中挖掘不够，文化体验设计不足，致使旅游景区建设层次较低，难以得到知识经济时代消费者们的青睐。二是文旅跨领域产业协同发展不够。文旅产业与广播电视电影业、文化艺术业、新闻出版业、新型城镇化、乡村振兴的融合度还是偏低，还有较大潜力还可以发掘。三是文旅融合的创新意识与创新水平不够。文化创意、高科技元素在文旅融合中的应用较少，文旅产业链的纵向及横向延伸不充分，没有形成以市场需求为导向的产业化。
2.专业人才短板制约
文旅的高质量发展需要高端复合型人才。西安虽然高校林立，重点大学众多，人文荟萃，但是如此好的发展条件并没有给西安带来太多的文旅发展人才。究其原因，一方面，西安经济发展水平、地理区位等方面的条件有限，很多相关人才不愿意来西安从事文旅工作。另一方面，西安高校优秀的毕业生，在毕业之后更愿意去东南部城市施展才华，能够留下来的文旅人才并不多。文旅高端创意人才、营销人才、高级管理人才的不足，导致西安文旅发展的内生力有限。
3.消费水平不高，旅游收入偏低
在2019年中国城市旅游收入榜单中，旅游资源大市西安2019年西安旅游收入3146亿元，只有北京的一半左右，且与临近的成都也存在明显的差距。除此以外，西安2019年旅游人次均消费也比较低，只有1045元，还没有达到全国1104元的平均水平。可见，西安丰富的旅游资源并未充分转化为预期的旅游收入。
三、重大疫情后西安文旅业全面提振路径
2020年9月17日，习近平总书记在湖南长沙考察调研时指出，文化和科技融合，既催生了新的文化业态、延伸了文化产业链，又集聚了大量创新人才，是朝阳产业，大有前途。[3]从某种角度说，疫情虽然给西安文旅业带来了挫折，但也给文旅业供给侧改革和结构性调整的提供了难得的机会。我们只有尽早谋划，做好充分准备，才能在危机中育先机、于变局中开新局。
1.促进传统景区转型升级
新冠疫情后，为了进一步激发市场需求，包括西安在内的全国多地实行景点门票免费和折扣政策。我们要以疫情后门票减免趋势作为契机，趁势摆脱门票经济的老路，促进传统景区转型升级，探索发展产业经济的新路。一要优化业态结构。要加强交通、住宿、餐饮、娱乐、购物等服务设施建设，推出文创商品、节事赛事、演艺演出等旅游产品体系，延伸相关产业链条，升级盈利模式。二要优化合作结构。打开景区的 “围城”，吸纳更多外围的文旅资源主体进入景区，通过外包、合作等方式发展全域旅游，促进门票经济转变为产业经济的实现。三要优化服务结构。要保护景区环境、提升服务品质，加大硬软件智慧化水平，提供便捷的旅途服务，并进一步提升景区竞争力，吸引更多客流，赢得市场。 2.推动文旅IP创新发展
当前文旅产业的发展进入了由高速增长转向高质量发展，由流量经济转向IP经济发展的新阶段。西安有诸多不同类型的文旅IP，例如兵马俑、大唐芙蓉园、唐妞、白鹿原、王维、不倒翁小姐姐等，有些得到了较好的打造，有些还处于待开发阶段。从西安文旅IP的数量、个性、品质和流量来看，西安文旅具备强有力的发展潜力。而将一个个文旅IP进行开发设计、运营推广、品牌变现、产业迭代后，可以预想，西安文旅业将连台好戏，迎来一波接一波的流量爆发，促进西安文旅业整体上的快速成长和品质提升。我们必须像珍惜眼睛一样珍惜西安的文旅IP，要培育和塑造一批具有鲜明西安文化特色的原创IP，并将其打造为有个性、有情感，代表品质，又自带流量的文旅标识。
3.科技赋能激活文旅产业
用科技赋能激活西安文旅产业，一要开展智慧文旅平台建设，从游客综合服务、政府管理服务、大数据服务、安全服务、市场推广服务等方面等多维度、全流程整合游客需求和产品服务供给，以服务提升倒逼体制机制模式创新，助力西安文旅转型升级。二要不断加强文旅产品的技术更新，借助人工智能、大数据、5G、虚拟现实等技术，增加面向智慧旅游的设计和应用，满足游客多元的文旅消费需求，使文旅产品在科技手段的支撑和助推之下焕发蓬勃发展的生命力。三要大力发展在线文旅经济，积极引导文旅企业开展网络直播带货，同美团、携程等主流OTA平台开展战略合作，通过网络营造话题和流量，多措并举提振西安文旅消费。
4.大力实施人才兴业战略
加快构建西安文旅发展人才体系，大力实施人才兴业战略，一要筑巢引凤，大力落实人才政策，打造人才招引的“政策洼地”，加強对文旅高端复合型人才的引入、培养和扶持。二是搭建平台，依托科研院所建设西安文旅智库。抓住西安教育资源丰富的有利条件，聘请相关领域专家担任西安文旅产业发展顾问，抓住机遇，加快推进后疫情时代文旅产业转型升级和高质量发展。三是更新观念，创新人才培养模式。完善文旅人才教育和培训体系，根据时代和行业发展重塑人才培养目标专业设置，大力深化产教融合、校企合作、工学结合模式，着重培养一批适应未来文旅发展需要的创新型、实践型、高层次的文旅产业人才队伍，满足大力发展西安文旅产业对人才的需求。
参考文献：
[1]聚集文旅产业转型 共开文旅复苏新局[N].西安日报，2020-09-29（4）.
[2]陈少峰.“十四五”文旅产业发展“十趋势”[EB/OL].https：//mp.weixin.qq.com/s/o2GgE8HGr3W0657Jg4Gk7Q.2020-9-15/2020-11-20.
[3]习近平在湖南考察时强调 在推动高质量发展上闯出新路子 谱写新时代中国特色社会主义湖南新篇章[N].人民日报， 2020-09-19（01）.
作者简介：
王晓芸（1983—），女，陕西西安人，中共西安市委党校文化教研部讲师，硕士研究生学历，研究方向为文化学。
关键词：文化旅游;文旅消费;人才
一、重大疫情对西安文旅业的影响
2019年西安把文旅产业发展列入十项重点工作，从政策、资金、人才等方面加大扶持力度，西安旅游人数突破3亿人次，旅游业总收入3146亿元，获评全国网红城市十强、夜游人数指数第5、全国暑期十大热门旅游目的地、全国首批研学试点城市等。[1] 2020年以来，突如其来的新冠疫情，给许多行业按下暂停键，更是给以西安文化旅游业带来前所未有的冲击。
1.经济损失严重
2020年开年，对于西安文化旅游业来说无疑是一个“重创”。由于疫情原因， 1月24日，西安发通知暂停春节期间各类文化艺术活动，众多博物馆、景区开始闭馆闭园，各类文艺演出活动暂停。1月25日，陜西启动突发公共卫生事件一级应急响应。1月26日，西安市文旅局发布《暂停旅游企业经营活动的紧急通知》，暂停经营团队旅游及“机票+酒店”旅游产品。受文旅消费的政策环境、安全环境和信心意愿影响，预计今年全市旅游总人次和总收入较2019年将有大幅度下降。
2.影响行业范围广泛
文旅行业涉及“食、住、行、游、购、娱”等与人们日常生活息息相关的各行各业。此次疫情让西安市整个文旅行业一度处于停顿状态，不论是旅行社等旅游组织行业，旅游景区、度假地和主题公园等旅游接待行业，还是交通、酒店、餐饮、购物、娱乐等涉旅行业，都面临开张营业延迟、旅客流量下降、经营成本增高、总体利润降低甚至亏损的压力。随着疫情防控进入常态化和偶有局部零散病例爆发的影响，这一影响将继续递延。
3.影响持续时间较长
新冠疫情虽然在我国得到有效控制，但目前疫情却席卷全球，并且国外的疫情形势还非常严峻，造成我国输入型病例散发不断。就目前及以后一段较长时间来看，我国对新冠疫情防范措施仍不能松懈，所提出的相关管控措施也不会短时间内取消。同时，国内个别省市出现了疫情的波动，并且有关专家表示新冠病毒有与人类长期共存的可能性，这样会直接影响游客出游的信心和驱动力，使得文旅市场消费需求依然低迷。2020年的国庆长假，西安的文旅行业迎来强势反弹，但是作为最容易受到突发事件影响的行业，西安文旅业并没有实现往年的成绩，并将较长时间受到疫情的影响。
二、重大疫情后提振西安文旅业的制约因素
在文旅业发展史中，这两年的疫情无疑是一个关键的节点。一方面，较长时间的停摆和逐步复苏，带来全国文旅产业增长势头放缓，市场格局洗牌;另一方面，重大疫情带来的文旅消费需求变化，对应到供给侧也需应时应势而变，才是文旅振兴的希望所在。从2019年开始，各界都已开始重视高质量发展的问题，包括区域政府和企业都高度关注IP、旅游产品、品牌对于周边行业的带动性，关注文化和旅游融合是否深入，能否持续提升全行业的服务与经营水平，提升旅游商品的附加价值，以及提升旅游产品的体验性，确保旅游项目和产品的精品化等。[2]重大疫情后，面对机遇与挑战并存的新市场生态，西安文旅业需要克服制约，扬长避短，才能突破困境、逆袭而上。
1.文旅资源创新整合不够
一是文化与旅游融合不足。西安具有丰富的历史文化资源，但是在旅游发展中挖掘不够，文化体验设计不足，致使旅游景区建设层次较低，难以得到知识经济时代消费者们的青睐。二是文旅跨领域产业协同发展不够。文旅产业与广播电视电影业、文化艺术业、新闻出版业、新型城镇化、乡村振兴的融合度还是偏低，还有较大潜力还可以发掘。三是文旅融合的创新意识与创新水平不够。文化创意、高科技元素在文旅融合中的应用较少，文旅产业链的纵向及横向延伸不充分，没有形成以市场需求为导向的产业化。
2.专业人才短板制约
文旅的高质量发展需要高端复合型人才。西安虽然高校林立，重点大学众多，人文荟萃，但是如此好的发展条件并没有给西安带来太多的文旅发展人才。究其原因，一方面，西安经济发展水平、地理区位等方面的条件有限，很多相关人才不愿意来西安从事文旅工作。另一方面，西安高校优秀的毕业生，在毕业之后更愿意去东南部城市施展才华，能够留下来的文旅人才并不多。文旅高端创意人才、营销人才、高级管理人才的不足，导致西安文旅发展的内生力有限。
3.消费水平不高，旅游收入偏低
在2019年中国城市旅游收入榜单中，旅游资源大市西安2019年西安旅游收入3146亿元，只有北京的一半左右，且与临近的成都也存在明显的差距。除此以外，西安2019年旅游人次均消费也比较低，只有1045元，还没有达到全国1104元的平均水平。可见，西安丰富的旅游资源并未充分转化为预期的旅游收入。
三、重大疫情后西安文旅业全面提振路径
2020年9月17日，习近平总书记在湖南长沙考察调研时指出，文化和科技融合，既催生了新的文化业态、延伸了文化产业链，又集聚了大量创新人才，是朝阳产业，大有前途。[3]从某种角度说，疫情虽然给西安文旅业带来了挫折，但也给文旅业供给侧改革和结构性调整的提供了难得的机会。我们只有尽早谋划，做好充分准备，才能在危机中育先机、于变局中开新局。
1.促进传统景区转型升级
新冠疫情后，为了进一步激发市场需求，包括西安在内的全国多地实行景点门票免费和折扣政策。我们要以疫情后门票减免趋势作为契机，趁势摆脱门票经济的老路，促进传统景区转型升级，探索发展产业经济的新路。一要优化业态结构。要加强交通、住宿、餐饮、娱乐、购物等服务设施建设，推出文创商品、节事赛事、演艺演出等旅游产品体系，延伸相关产业链条，升级盈利模式。二要优化合作结构。打开景区的 “围城”，吸纳更多外围的文旅资源主体进入景区，通过外包、合作等方式发展全域旅游，促进门票经济转变为产业经济的实现。三要优化服务结构。要保护景区环境、提升服务品质，加大硬软件智慧化水平，提供便捷的旅途服务，并进一步提升景区竞争力，吸引更多客流，赢得市场。 2.推动文旅IP创新发展
当前文旅产业的发展进入了由高速增长转向高质量发展，由流量经济转向IP经济发展的新阶段。西安有诸多不同类型的文旅IP，例如兵马俑、大唐芙蓉园、唐妞、白鹿原、王维、不倒翁小姐姐等，有些得到了较好的打造，有些还处于待开发阶段。从西安文旅IP的数量、个性、品质和流量来看，西安文旅具备强有力的发展潜力。而将一个个文旅IP进行开发设计、运营推广、品牌变现、产业迭代后，可以预想，西安文旅业将连台好戏，迎来一波接一波的流量爆发，促进西安文旅业整体上的快速成长和品质提升。我们必须像珍惜眼睛一样珍惜西安的文旅IP，要培育和塑造一批具有鲜明西安文化特色的原创IP，并将其打造为有个性、有情感，代表品质，又自带流量的文旅标识。
3.科技赋能激活文旅产业
用科技赋能激活西安文旅产业，一要开展智慧文旅平台建设，从游客综合服务、政府管理服务、大数据服务、安全服务、市场推广服务等方面等多维度、全流程整合游客需求和产品服务供给，以服务提升倒逼体制机制模式创新，助力西安文旅转型升级。二要不断加强文旅产品的技术更新，借助人工智能、大数据、5G、虚拟现实等技术，增加面向智慧旅游的设计和应用，满足游客多元的文旅消费需求，使文旅产品在科技手段的支撑和助推之下焕发蓬勃发展的生命力。三要大力发展在线文旅经济，积极引导文旅企业开展网络直播带货，同美团、携程等主流OTA平台开展战略合作，通过网络营造话题和流量，多措并举提振西安文旅消费。
4.大力实施人才兴业战略
加快构建西安文旅发展人才体系，大力实施人才兴业战略，一要筑巢引凤，大力落实人才政策，打造人才招引的“政策洼地”，加強对文旅高端复合型人才的引入、培养和扶持。二是搭建平台，依托科研院所建设西安文旅智库。抓住西安教育资源丰富的有利条件，聘请相关领域专家担任西安文旅产业发展顾问，抓住机遇，加快推进后疫情时代文旅产业转型升级和高质量发展。三是更新观念，创新人才培养模式。完善文旅人才教育和培训体系，根据时代和行业发展重塑人才培养目标专业设置，大力深化产教融合、校企合作、工学结合模式，着重培养一批适应未来文旅发展需要的创新型、实践型、高层次的文旅产业人才队伍，满足大力发展西安文旅产业对人才的需求。
参考文献：
[1]聚集文旅产业转型 共开文旅复苏新局[N].西安日报，2020-09-29（4）.
[2]陈少峰.“十四五”文旅产业发展“十趋势”[EB/OL].https：//mp.weixin.qq.com/s/o2GgE8HGr3W0657Jg4Gk7Q.2020-9-15/2020-11-20.
[3]习近平在湖南考察时强调 在推动高质量发展上闯出新路子 谱写新时代中国特色社会主义湖南新篇章[N].人民日报， 2020-09-19（01）.
作者简介：
王晓芸（1983—），女，陕西西安人，中共西安市委党校文化教研部讲师，硕士研究生学历，研究方向为文化学。