张琏瑰:朝鲜政局与半岛局势

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  朝鲜半岛局势的改善和缓和进程在2015年总体上仍陷停滞。核问题事实上仍处在半岛各种矛盾的中心位置,维护半岛无核化和突破半岛无核化的较量仍在进行,其他问题诸如南北统一、朝韩关系、中朝关系、朝美关系等都受此牵动。因此,在很大程度上,半岛形势今后如何发展,还要看朝鲜还会在核计划方面采取什么动作。
  观察朝鲜最高领导人金正恩的施政进展,可以看出他是有所为、有所不为,有些事是做了不说,比如稳步推进核计划;有些事是说了不做,比如宣称要发射卫星等。应当承认,金正恩的这种策略在2015年既推进了“并举方针”,又没有过多地刺激他国,故没有加剧半岛局势的紧张。具体来讲,金正恩在这一年里做了几件事:一是通过人事调整加强内部掌控力,深化内部稳定工作。二是认真贯彻2013年3月提出的“并举方针”,即一手发展核武器、一手发展经济、克服经济和外交困局,这两者之间是联系的,甚至可以说是一件事的两个方面。最近朝鲜公布了一系列法律,涉及进一步开发罗津-先锋地区、重启新义州特区开发、加强对华经济合作、与俄合作改造铁路等。三是努力改善同俄罗斯的关系,希望以此为突破口调动其他大国,打破外交孤立。当然这项举措效果有限。以莫斯科5.9阅兵为分界线,朝俄关系事实上前热后冷。金正恩没有应邀参加阅兵式,俄方也没有全盘满足朝方的要求。
  朝鲜同韩国的关系在上半年比较冷淡,没有什么实质性接触,但也未现危局。8月,双方关系突然紧张,甚至于朝方就三八线韩方对朝广播给韩国下了不停止就开战的“最后通牒”。然而韩国态度强硬,做出迎战准备。看到北南双方的战争边缘政策相碰,朝方在关键时刻提出谈判,于是形成了8月25日的“六点协议”,进而引出10月份恢复离散家属见面活动,促使南北关系缓和下来。历史将显示这次“八月危机”的重要性,它将极大影响南北双方战术选择,使南北对峙态势发生重大变化。
  朝日关系没有进展。7月朝方释放信号要推动解决绑架问题,进而在政治、经济等方面开展合作,但没有得到日方积极回应。
  中朝关系有所改善。上半年,两国关系仍比较冷淡。3月,朝在中朝边境附近地区进行了几次导弹试射。7月,金正恩到中国人民志愿军墓园敬献花圈。10月,刘云山同志访问平壤并出席朝方盛大阅兵式。之后,中朝边贸开始恢复活跃。外媒曾一度报道说,金正恩有可能明年上半年访华。我认为由于双方在朝核问题上仍存在重大意见差异,金正恩在短期内访华的准备工作是相当艰巨的。
  2015年的半岛局势大体是平静的。2016年这种平静局面将会继续。因为这种平静符合朝鲜“并举方针”的实施。但是,“并举方针”的两个方面,究竟是一件事的两个侧面,还是可分开的两件事,人们需要认真观察。我们应该加强对朝鲜的研究,对局势做出正确的判断,在此基础上明确我们的战略和政策。
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