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2004年5月财政部颁布的《小企业会计制度》，其目的是规范小企业的会计处理和保证国家税收足额入库。但由于相当一部分小企业会计机构不健全，会计人员素质低，管理制度不规范，及多年来会计人员后续教育内容多为《企业会计准则》，因而《小企业会计制度》颁布至今，实施中往往与《企业会计制度》的内容混淆，存在诸多的问题。