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公共图书馆是政府投资的保障公民基本文化权益的公益设施,免费服务是公共图书馆的核心和本质.公共图书馆免费平等服务是现代社会的普遍要求,是一个国家和民族文化昌明的表征,是国民平等享有文化权利与受教育权利的体现.然而在我国当前的情况下,公共图书馆免费服务的最大问题是经费问题。从经费分配上看，存在地域不平衡和经费分配结构不合理的问题。西部地区由于经济发展水平较低，图书馆经费则严重不足，而东部较发达地区虽然经费较为充足，但分配结构也不尽合理，免费服务面临着一些困难。笔者认为公共图书馆免费服务的经费问题要想解决还需从以下几方面着手：完善政府的长效投入机制；改革公共图书馆人事制度；建立多方面的经费来源机制。