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在我国古代藏书楼向近代图书馆转变的过程中，图书馆的工作重心也随之发生改变，由藏书变为“藏用并重”，并逐渐以用为主，面向广大民众开放阅览。近代图书馆不仅从法规上明确了读者服务制度。而且从民众利益出发开展了便利于读者的“个性化”服务。充分体现了近代图书馆为民众服务的精神。在促进图书馆事业发展的同时，也为广大民众掌握新知、启蒙思想客观上提供了便利的条件。