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航天产品因构成复杂、涉及专业面广、质量要求严格,其研制过程无法完全封闭在少数几个单位之内,因此在计划经济体制下形成了全国＂大协作、大联合＂的研制传统。但随着军工系统内市场经济因素的不断引入,以往根据国家指令性计划开展的协作逐渐转变成为依据合同开展的业务外包。开展业务外包固然能够节省资金,充分利用优势资源,但从实际情况看,