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近代以来,中国社会动荡日趋严重,经济逐渐衰落,社会矛盾不断凸显,建立在国家政治权力保障下的育婴事业也不断走向低谷。四川育婴事业在经历长足发展后,清末显现出衰微之象,无论经费、还是管理等都出现问题。为适应社会发展和维护社会稳定,四川开始推出新育婴措施,育婴思想也发生转变,进而出现育婴局,使得四川育婴事业得以继续延续。