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汉文帝十三年（公元１６７年）下诏废除肉刑，着手改革刑制。对汉初文帝“除肉刑”之举，后世评说不一，大多认为是由于“缇萦上书”，引起文帝“悲怜”，体现了文帝的“德政”。本文认为，从封建制度确立到汉初，已历经三百多年，其间立法指导思想从“重刑治民”发展为“无为而治”，为刑罚制度改革提供了理论基础；而封建经济的恢复与发展，政局的稳定，则为刑罚制度改革奠定了社会基础。