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【摘 要】本文通过对目前建筑施工现场的特点及现场存在的安全隐患进行浅析，提出改进目前建筑施工项目安全管理状况的对策和建议。
【关键词】建筑施工项目；安全隐患；危害因素；现状与对策
1 建筑施工行业的安全生产特点
1.生产周期长，人员流动频繁。建筑施工最大的特点就是施工周期长，人员流动频繁。任何一栋建筑一旦破土动工，生产周期持续数月或一年，有的甚至需要三五年或更长的时间。据统计，目前施工工地中农民工约占50%－70%甚至有的高达95%，他们会随着季节（农忙、农闲）、工程变化等原因进行流动，给安全管理带来很大的困难。
2.露天高出作业多，多为手工操作、繁重体力劳动。建筑施工绝大多数为露天作业，一栋建筑物从基础、主体结构、屋面工程到室外装修投入使用，70%的工程都需要人员在十几米、几十米甚至上百米的高空从事露天作业露天作业。且目前虽然机械设施用途广泛，但是大多数工种仍以手工操作为主，如抹灰工、瓦工、架子工等。劳动繁重、作业环境差，易导致作业人员心情烦躁、注意力不集中甚至违章操作。
3.建筑施工变化大、规则性差，参与的单位多；不安全因素变化多端。建筑物由于用途不同、结构不同、施工方法不同、施工季节不同，产生的危害因素不同。因此，建筑施工变化大、规则性差，施工现场的不安全因素在不断地变化中，给安全管理带来诸多困难。
4.新技术、新材料、新工艺的大量采用，以及土地资源的日趋减少，使得建筑物向大体积、大高度的方向发展，使单项项目一次投入的资源有越来越大的趋势，对设备、人员的安全管理难度日益增加。
2 建筑施工行业安全生产现状
1.市场环境不规范，阻止安全水平提高
改革开放以来，随着市场化的进程，建筑行业蓬勃发展。为求经济利益最大化，市场出现很多不规范行为：肢解工程、非法分包、层层转包、以包代管、恶意竞争、低价中标、拖欠工程款、不计条件追赶工期等。市场监督机制缺乏，行业监管部门难以达到理想效果，这些行为没有有效遏制。不良的市场环境势必影响规范化的管理及规范化的操作，这必然给以后的生产环节埋下重重隐患。
2.作业人员整体素质较低
随着我国经济结构的调整，大量农村剩余劳动力进入入职门槛较低的建筑施工行业，并成为该行业的主力军，给建筑业带来新活力的同时，一方面由于企业往往迫于工期压力和经济利益的驱使，各项措施执行得不到位，使其对农民工的安全检查、教育流于形式；另一方面也因受到农民工文化素质偏低的影响，安全意识不强，缺乏自我保护能力，对建筑施工工序了解较少，对大规模工业化生产中严格执行规章制度的重要性认识不足，在违章作业抱着侥幸心理，不计后果，给企业的安全生产管理工作带来了很大的困难。所以，在生产安全事故中往往他们既是受害者，又是肇事者。
3.企业自身对安全工作不重视
企业自身对安全不重视，这也是目前各行业的通病。安全管理机构、人员配备不足，安全检查、教育流于形式，安全资金舍不得投入。总体安全工作多为应付监督部门检查，并不能真正的从思想上重视，结合自身企业情况，形成独到有效的管理模式和工作方法。
3 提高建筑施工行业的安全生产水平的对策
1.从整顿建筑市场行为着手，规范工程建设各方的市场行为
首先，从招标投标入口把关，采取各种措施，保证建设资金的落实。同时，对施工成本组成有一个可操作性的规定，正确界定合理成本价，避免无序竞争。参照国外或国内其他城市的经验，在建设项目开工前，提取合适比率的工程款作为“开办费”，列为安全生产的专项费用，专款专用，不得作为优惠条件和挪作他用，由现场监理和业主共同负责监管。
2.坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针和“以人为本”的思想，认真落实安全生产责任制
要做好安全生产工作，减少事故发生，必须要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立“以人为本”的思想，不断提高各级人员的安全生产意识。在安全生产中明确各级人员的安全生产责任制并严格落实。一是明确具体的安全生产要求；二是明确具体安全生产程序；三是明确具体的安全生产管理人员，责任落实到人；四是明确具体的安全生产培训要求；五是明确具体的安全生产责任。同时应建立安全生产责任制的考核办法，通过考核，奖优罚劣，提高全体从业人员执行安全生产责任制的自觉性，使安全生产责任制的执行得到巩固，从源头上消除事故隐患，从制度上预防安全事故的发生。
3.强化对安全生产工作的行政监督
建设行政主管部门及质量安全监督机构在办理质量安全监督登记及施工许可证时应按照中标承诺中人员保证体系进行登记把关。
工程建设参与各方主体应重点监督施工现场是否建立健全上述保证体系，保证体系是否有效运行，是否具备持续改进功能。工程建设参与各方安全责任是否落实，施工企业各有关人员安全责任是否履行，如发现违法违规，不履行安全责任，坚决处罚，做第6期孙红等：建筑施工安全生产管理现状分析与对策到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。对安全通病问题实行专项整治。充分发挥项目负责人的主观能动性；推行项目负责人安全扣分制；超过分值，进行强制培训，降低项目负责人资格等级，直至取消项目负责人执业资格。处罚企业时，同时处罚项目负责人；政府对企业上交罚款情况定期汇总公示；通报批评企业与工程的同时，也要通报批评项目负责人甚至总监理工程师。
4.加强企业安全文化建设，加大教育和培训力度，提高员工的安全生产素质
长期以来，我国安全生产工作的重点主要放在国有企业，随着改革开放的深入和经济的快速发展，建筑施工企业的经济成分和投资主体日趋多元化。
而目前不少施工企业安全文化建设还比较落后，要加强企业自身文化建设，重视安全生产，不断学习行业的先进管理经验，加大安全管理人力和物力的投入，加大教育和培训力度，提高安全管理人员的水平，增强操作人员自我安全防护意识和操作技能。
4 结束语
目前，我国建筑施工安全生产形势依然严峻，其原因是多方面的。既与我国的经济、文化发展水平有关，也与安全管理法规、标准不健全，安全监督体制、安全信息建设体系不完善有关。同时，施工企业的安全管理和技术水平较低；安全生产重要性认识不足，安全管理投入的人力、物力太少；工人素质较低，安全保护意识差；施工安全管理不规范、不严格。
而工程建设的新材料、新工艺、新技术的应用，使得施工难度不断加大，也在一定程度上制约了建筑施工安全管理水平的提高。本文针对我国建筑施工安全生产的特点，从落实安全生产责任制、加强行政监督、整顿建筑市场、强化监理职责、加强企业安全文化建设、提高施工一线工人的安全意识等角度提出对策。
【关键词】建筑施工项目；安全隐患；危害因素；现状与对策
1 建筑施工行业的安全生产特点
1.生产周期长，人员流动频繁。建筑施工最大的特点就是施工周期长，人员流动频繁。任何一栋建筑一旦破土动工，生产周期持续数月或一年，有的甚至需要三五年或更长的时间。据统计，目前施工工地中农民工约占50%－70%甚至有的高达95%，他们会随着季节（农忙、农闲）、工程变化等原因进行流动，给安全管理带来很大的困难。
2.露天高出作业多，多为手工操作、繁重体力劳动。建筑施工绝大多数为露天作业，一栋建筑物从基础、主体结构、屋面工程到室外装修投入使用，70%的工程都需要人员在十几米、几十米甚至上百米的高空从事露天作业露天作业。且目前虽然机械设施用途广泛，但是大多数工种仍以手工操作为主，如抹灰工、瓦工、架子工等。劳动繁重、作业环境差，易导致作业人员心情烦躁、注意力不集中甚至违章操作。
3.建筑施工变化大、规则性差，参与的单位多；不安全因素变化多端。建筑物由于用途不同、结构不同、施工方法不同、施工季节不同，产生的危害因素不同。因此，建筑施工变化大、规则性差，施工现场的不安全因素在不断地变化中，给安全管理带来诸多困难。
4.新技术、新材料、新工艺的大量采用，以及土地资源的日趋减少，使得建筑物向大体积、大高度的方向发展，使单项项目一次投入的资源有越来越大的趋势，对设备、人员的安全管理难度日益增加。
2 建筑施工行业安全生产现状
1.市场环境不规范，阻止安全水平提高
改革开放以来，随着市场化的进程，建筑行业蓬勃发展。为求经济利益最大化，市场出现很多不规范行为：肢解工程、非法分包、层层转包、以包代管、恶意竞争、低价中标、拖欠工程款、不计条件追赶工期等。市场监督机制缺乏，行业监管部门难以达到理想效果，这些行为没有有效遏制。不良的市场环境势必影响规范化的管理及规范化的操作，这必然给以后的生产环节埋下重重隐患。
2.作业人员整体素质较低
随着我国经济结构的调整，大量农村剩余劳动力进入入职门槛较低的建筑施工行业，并成为该行业的主力军，给建筑业带来新活力的同时，一方面由于企业往往迫于工期压力和经济利益的驱使，各项措施执行得不到位，使其对农民工的安全检查、教育流于形式；另一方面也因受到农民工文化素质偏低的影响，安全意识不强，缺乏自我保护能力，对建筑施工工序了解较少，对大规模工业化生产中严格执行规章制度的重要性认识不足，在违章作业抱着侥幸心理，不计后果，给企业的安全生产管理工作带来了很大的困难。所以，在生产安全事故中往往他们既是受害者，又是肇事者。
3.企业自身对安全工作不重视
企业自身对安全不重视，这也是目前各行业的通病。安全管理机构、人员配备不足，安全检查、教育流于形式，安全资金舍不得投入。总体安全工作多为应付监督部门检查，并不能真正的从思想上重视，结合自身企业情况，形成独到有效的管理模式和工作方法。
3 提高建筑施工行业的安全生产水平的对策
1.从整顿建筑市场行为着手，规范工程建设各方的市场行为
首先，从招标投标入口把关，采取各种措施，保证建设资金的落实。同时，对施工成本组成有一个可操作性的规定，正确界定合理成本价，避免无序竞争。参照国外或国内其他城市的经验，在建设项目开工前，提取合适比率的工程款作为“开办费”，列为安全生产的专项费用，专款专用，不得作为优惠条件和挪作他用，由现场监理和业主共同负责监管。
2.坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针和“以人为本”的思想，认真落实安全生产责任制
要做好安全生产工作，减少事故发生，必须要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立“以人为本”的思想，不断提高各级人员的安全生产意识。在安全生产中明确各级人员的安全生产责任制并严格落实。一是明确具体的安全生产要求；二是明确具体安全生产程序；三是明确具体的安全生产管理人员，责任落实到人；四是明确具体的安全生产培训要求；五是明确具体的安全生产责任。同时应建立安全生产责任制的考核办法，通过考核，奖优罚劣，提高全体从业人员执行安全生产责任制的自觉性，使安全生产责任制的执行得到巩固，从源头上消除事故隐患，从制度上预防安全事故的发生。
3.强化对安全生产工作的行政监督
建设行政主管部门及质量安全监督机构在办理质量安全监督登记及施工许可证时应按照中标承诺中人员保证体系进行登记把关。
工程建设参与各方主体应重点监督施工现场是否建立健全上述保证体系，保证体系是否有效运行，是否具备持续改进功能。工程建设参与各方安全责任是否落实，施工企业各有关人员安全责任是否履行，如发现违法违规，不履行安全责任，坚决处罚，做第6期孙红等：建筑施工安全生产管理现状分析与对策到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。对安全通病问题实行专项整治。充分发挥项目负责人的主观能动性；推行项目负责人安全扣分制；超过分值，进行强制培训，降低项目负责人资格等级，直至取消项目负责人执业资格。处罚企业时，同时处罚项目负责人；政府对企业上交罚款情况定期汇总公示；通报批评企业与工程的同时，也要通报批评项目负责人甚至总监理工程师。
4.加强企业安全文化建设，加大教育和培训力度，提高员工的安全生产素质
长期以来，我国安全生产工作的重点主要放在国有企业，随着改革开放的深入和经济的快速发展，建筑施工企业的经济成分和投资主体日趋多元化。
而目前不少施工企业安全文化建设还比较落后，要加强企业自身文化建设，重视安全生产，不断学习行业的先进管理经验，加大安全管理人力和物力的投入，加大教育和培训力度，提高安全管理人员的水平，增强操作人员自我安全防护意识和操作技能。
4 结束语
目前，我国建筑施工安全生产形势依然严峻，其原因是多方面的。既与我国的经济、文化发展水平有关，也与安全管理法规、标准不健全，安全监督体制、安全信息建设体系不完善有关。同时，施工企业的安全管理和技术水平较低；安全生产重要性认识不足，安全管理投入的人力、物力太少；工人素质较低，安全保护意识差；施工安全管理不规范、不严格。
而工程建设的新材料、新工艺、新技术的应用，使得施工难度不断加大，也在一定程度上制约了建筑施工安全管理水平的提高。本文针对我国建筑施工安全生产的特点，从落实安全生产责任制、加强行政监督、整顿建筑市场、强化监理职责、加强企业安全文化建设、提高施工一线工人的安全意识等角度提出对策。