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[摘要]招商引资是一个系统工程，也是软硬环境相结合才能推进的工作，招商引资能否获得最终成功不但要着眼于提高政府的服务水平和办事效率，同时也要重视发挥政府在推动产业升级、建设投融资平台等方面的作用，实现企业从规模小、技术门槛低到做大做强、实现技术创新的转变，真正把当地建设成为企业发展的福地。
[关键词]招商引资 高邮 对策
招商引资是一个耳熟能详的概念，而对于招商引资的确切含义，却不是任何人都能知晓的。招商引资是以优越的地理区位、特定的人文资源或包装推介，吸引外部资金、项目、技术、人才、管理等生产要素，使之与本地的生产要素相结合，改变该地区产业组织、产业结构，产业布局特征，促进该地区经济跨越式发展的有效途径。当前，在后金融危机时代下，苏南及珠三角产业转移全面加速，我市应抓住此次产业转移的大好机遇，积极主动地招商引资，快速发展区域经济。
一、招商引资的重要意义
恰当和合适的招商引资活动可以繁荣当地经济，提供更多的就业机会，提高人民的收入和生活水平。总结起来，招商引资对发展本地经济具有以下意义：
(一)可以获得发展经济的资金，解决资金不足的局限。招商引资，外商带来了资金，当地提供优惠的服务和合理的规划，这就给当地发展带来了所需的资金，解决资金欠缺的问题。
(二)可以获取先进的技术和管理经验，增强示范效应。外商在带来资金的同时，也带来了先进的技术和管理经验，这些技术和管理经验可以对其他的企业起到示范作用，其他的企业也可以吸收利用他们先进的技术和学习他们的先进管理经验。
(三)可以加快工业化步伐，增加就业机会。招商引资，可以带来更多的工商业进驻本地，从而能够加快工业化的步伐。这些工商业的发展又会吸纳更多的劳动力，创造更多的就业机会。
(四)能够增加政府的税收收入，加快经济运转。工业化步伐的加快，在带来就业机会的同时，也增加了政府的税收收入，这些税收收入，又能为城市建设添砖加料，加快经济的运转。
(五)繁荣地方经济，对服务业等第三产业有带动效应。工业化步伐的加快，城市建设的完善，就业机会和居民收入的增加，都能够极大搞活繁荣一方经济。
二、高邮市招商引资现状
(一)高邮市招商引资取得的成绩
近年来，我市招商引资工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，克服国内经济形势面临的困难和国际金融危机的冲击，积极拓展招商引资渠道，强化招商引资措施，明确责任，强势推进，合力攻坚，招商引资工作在2009年又实现了新突破。
1、外资到账再创佳绩。全市实现注册外资实际到账13012万美元，完成全年目标的100.1％。同比增长29.5％；协议注册外资36346万美元，完成全年目标的110.1％，同比增长20.4％，新批外商投资项目44个，同比增加2个。
2、外贸出口企稳回升。全市实现进出口总额26052万美元，同比下降16％。其中自营出口23567万美元，完成调整后年度目标的102.5％，同比下降10.8％，低于扬州平均降幅6个百分点。
3、外经合作不断拓展。全市完成外经营业额348.1万美元，占本市年目标的128.9％，同比增长1.8％。外派人数47人，累计在外人数264人。
(二)高邮市招商引资过程中存在的问题
不可否认，近几年我市招商引资工作取得了较好的成绩，无论是利用外资还是民资都保持了较高的增长速度，为促进我市经济发展发挥了重要作用，但也存在着一些不容忽视的问题，特别是在当前复杂的经济形势下，面对世界经济衰退，企业投资意愿减弱、能力下降，招商引資难度越来越大，如何化挑战为机遇，创造性的拓展招商引资工作，并务求实效，需认真研究并加以解决。
三、加快高邮市招商引资工作的对策建议
要全面地开展招商引资工作，就要从多方面入手，不仅要去招商，还要注意各方面工作的完善，为招商工作创造条件。
(一)结合招商人员，提高招商的专业性
进一步加强全员招商的基础性作用，在着力营造全市上下共同参与招商、主动服务招商、自觉服从招商的浓烈氛围的同时，重点加强和发挥专业招商队伍的主力军作用。
(二)结合形势政策。做到精致谋划
要以国家产业政策尤其是国家最近出台的扩大内需促进经济平稳较快增长的政策措施为依据，以国内外最新科技、投资动态为导向，准确把握我市六大主导产业发展与国家扩大内需政策的结合点，迅速包装一批利用国家扩大内需所带来的市场机会并同我市产业基础及发展方向相吻合的产业招商项目，积极向外推介；迅速包装一批利用国家投资所带来的政策机会并同我市基础设施及社会事业建设需求相吻合的国资项目，积极向上争取。
(三)结合重点领域项目，做到精确制导
有关园区、乡镇、部门要瞄准同我市六大主导产业有关联的世界500强、中国500强等国内外知名企业及“行业隐形冠军”，明确专人跟踪、对接，组织定向招商。要紧紧围绕主导产业和特色优势产业中的重点招商项目组织定向“爆破”。主要体现在以下产业项目：硅太阳能产业；电线电缆产业；照明灯具产业；纺织服装业；生化制药、食品及农副产品加工业i三产服务业。
(四)结合重点企业，充分调动招商主体的积极性
各园区、乡镇、有关部门的主要领导要经常深入到有关重点企业，通过帮助企业谋发展、理思路、排信息、解难题、给政策等一系列措施，激发企业经营者招商引资、引智做大做强的积极性，引导和鼓励重点企业瞄准世界560强、中国500强等境内外知名企业中有关联的大企业、大集团，实行合资、合作、并购；瞄准大专院校、科研院所组成产学研联盟。要重点抓好曙光公司超高压电缆、华兴公司石油钻机等一批以大引大、以强引强项目。
(五)结合环境建设，提高招商引资的全面性
在市场条件下，招商引资工作主要应当是企业之间的行为，这也是国际上一般国家的惯例，但我国在向市场化迈进的过程中，目前企业还难以独立地完成招商引资工作，还需要政府来出面进行招商引资。政府在市场环境逐步完善的今天，推动招商引资工作时，应当转变传统招商引资中只重视硬环境建设，忽视软环境优化的观念，把改善投资环境放在政府工作中非常突出的地位，进一步确立开放意识、创新意识和服务意识，提高城市整体竞争力以在新一轮经济发展热潮中吸引投资商，抢夺发展先机。
1、加强政府诚信建设。著名经济学家吴敬琏曾说过“市场经济是信用经济”，一语就道出了信用在市场经济建设中的地位和作用。一个信用缺失的政府是不能够建立起完善的市场经济体制的，更不可能长期有效地推动地方经济的发展。招商引资作为推动经济的重要手段，现阶段的发展已经开始受制于地方政府信用缺失的影响，各地频频出现“投一次资，伤一次心”现象，国内外投资者的信心极大降低，这也使得中国的投资环境被外国评论为一个高风险的投资地区，开始受到印度和越南的挑战。
2、完善服务平台建设。招商引资发展到今天已从拼热情和政策，变成拼各种软环境建设，尤其是在市场经济逐步规范健全的条件下，过去那种依靠政府制定优惠政策改善招商软环境的空间已越来越小，如何为企业发展提供更方便更广阔的平台，如何为企业发展各个阶段所面临的实际问题进行协助解决，如何帮助企业逐渐升级才是政府招商引资的重要环节，因此应当重视服务平台的建设，推动企业实现从量到质的转变。
四、结束语
当前正是高邮开展招商引资，振兴经济的大好时机。我们应该抓住机遇，大胆行动，狠抓落实，真正地、全面地开展招商引资，利用好外来资金、先进的技术和管理经验，尽快使高邮经济繁荣起来。
参考文献
[1]熊正贤，重庆各区县招商引资无序竞争的危害[J]，合作经济与科技，2008(22)
[2]陈剑峰，潘百翔，长三角县域招商引资成功案例解读[J]，商业时代，2005(5)
[3]陈建娟，地方政府招商引资探析[J]，现代商贸工业，2010(1)，
[4]覃琴，加强软环境建设推动招商引资之我见[J]，商场现代化，2008(1)，
[5]史小臣，政府在招商引资工作中的角色定位分析[J]，现代商贸工业，2009f7)
[关键词]招商引资 高邮 对策
招商引资是一个耳熟能详的概念，而对于招商引资的确切含义，却不是任何人都能知晓的。招商引资是以优越的地理区位、特定的人文资源或包装推介，吸引外部资金、项目、技术、人才、管理等生产要素，使之与本地的生产要素相结合，改变该地区产业组织、产业结构，产业布局特征，促进该地区经济跨越式发展的有效途径。当前，在后金融危机时代下，苏南及珠三角产业转移全面加速，我市应抓住此次产业转移的大好机遇，积极主动地招商引资，快速发展区域经济。
一、招商引资的重要意义
恰当和合适的招商引资活动可以繁荣当地经济，提供更多的就业机会，提高人民的收入和生活水平。总结起来，招商引资对发展本地经济具有以下意义：
(一)可以获得发展经济的资金，解决资金不足的局限。招商引资，外商带来了资金，当地提供优惠的服务和合理的规划，这就给当地发展带来了所需的资金，解决资金欠缺的问题。
(二)可以获取先进的技术和管理经验，增强示范效应。外商在带来资金的同时，也带来了先进的技术和管理经验，这些技术和管理经验可以对其他的企业起到示范作用，其他的企业也可以吸收利用他们先进的技术和学习他们的先进管理经验。
(三)可以加快工业化步伐，增加就业机会。招商引资，可以带来更多的工商业进驻本地，从而能够加快工业化的步伐。这些工商业的发展又会吸纳更多的劳动力，创造更多的就业机会。
(四)能够增加政府的税收收入，加快经济运转。工业化步伐的加快，在带来就业机会的同时，也增加了政府的税收收入，这些税收收入，又能为城市建设添砖加料，加快经济的运转。
(五)繁荣地方经济，对服务业等第三产业有带动效应。工业化步伐的加快，城市建设的完善，就业机会和居民收入的增加，都能够极大搞活繁荣一方经济。
二、高邮市招商引资现状
(一)高邮市招商引资取得的成绩
近年来，我市招商引资工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，克服国内经济形势面临的困难和国际金融危机的冲击，积极拓展招商引资渠道，强化招商引资措施，明确责任，强势推进，合力攻坚，招商引资工作在2009年又实现了新突破。
1、外资到账再创佳绩。全市实现注册外资实际到账13012万美元，完成全年目标的100.1％。同比增长29.5％；协议注册外资36346万美元，完成全年目标的110.1％，同比增长20.4％，新批外商投资项目44个，同比增加2个。
2、外贸出口企稳回升。全市实现进出口总额26052万美元，同比下降16％。其中自营出口23567万美元，完成调整后年度目标的102.5％，同比下降10.8％，低于扬州平均降幅6个百分点。
3、外经合作不断拓展。全市完成外经营业额348.1万美元，占本市年目标的128.9％，同比增长1.8％。外派人数47人，累计在外人数264人。
(二)高邮市招商引资过程中存在的问题
不可否认，近几年我市招商引资工作取得了较好的成绩，无论是利用外资还是民资都保持了较高的增长速度，为促进我市经济发展发挥了重要作用，但也存在着一些不容忽视的问题，特别是在当前复杂的经济形势下，面对世界经济衰退，企业投资意愿减弱、能力下降，招商引資难度越来越大，如何化挑战为机遇，创造性的拓展招商引资工作，并务求实效，需认真研究并加以解决。
三、加快高邮市招商引资工作的对策建议
要全面地开展招商引资工作，就要从多方面入手，不仅要去招商，还要注意各方面工作的完善，为招商工作创造条件。
(一)结合招商人员，提高招商的专业性
进一步加强全员招商的基础性作用，在着力营造全市上下共同参与招商、主动服务招商、自觉服从招商的浓烈氛围的同时，重点加强和发挥专业招商队伍的主力军作用。
(二)结合形势政策。做到精致谋划
要以国家产业政策尤其是国家最近出台的扩大内需促进经济平稳较快增长的政策措施为依据，以国内外最新科技、投资动态为导向，准确把握我市六大主导产业发展与国家扩大内需政策的结合点，迅速包装一批利用国家扩大内需所带来的市场机会并同我市产业基础及发展方向相吻合的产业招商项目，积极向外推介；迅速包装一批利用国家投资所带来的政策机会并同我市基础设施及社会事业建设需求相吻合的国资项目，积极向上争取。
(三)结合重点领域项目，做到精确制导
有关园区、乡镇、部门要瞄准同我市六大主导产业有关联的世界500强、中国500强等国内外知名企业及“行业隐形冠军”，明确专人跟踪、对接，组织定向招商。要紧紧围绕主导产业和特色优势产业中的重点招商项目组织定向“爆破”。主要体现在以下产业项目：硅太阳能产业；电线电缆产业；照明灯具产业；纺织服装业；生化制药、食品及农副产品加工业i三产服务业。
(四)结合重点企业，充分调动招商主体的积极性
各园区、乡镇、有关部门的主要领导要经常深入到有关重点企业，通过帮助企业谋发展、理思路、排信息、解难题、给政策等一系列措施，激发企业经营者招商引资、引智做大做强的积极性，引导和鼓励重点企业瞄准世界560强、中国500强等境内外知名企业中有关联的大企业、大集团，实行合资、合作、并购；瞄准大专院校、科研院所组成产学研联盟。要重点抓好曙光公司超高压电缆、华兴公司石油钻机等一批以大引大、以强引强项目。
(五)结合环境建设，提高招商引资的全面性
在市场条件下，招商引资工作主要应当是企业之间的行为，这也是国际上一般国家的惯例，但我国在向市场化迈进的过程中，目前企业还难以独立地完成招商引资工作，还需要政府来出面进行招商引资。政府在市场环境逐步完善的今天，推动招商引资工作时，应当转变传统招商引资中只重视硬环境建设，忽视软环境优化的观念，把改善投资环境放在政府工作中非常突出的地位，进一步确立开放意识、创新意识和服务意识，提高城市整体竞争力以在新一轮经济发展热潮中吸引投资商，抢夺发展先机。
1、加强政府诚信建设。著名经济学家吴敬琏曾说过“市场经济是信用经济”，一语就道出了信用在市场经济建设中的地位和作用。一个信用缺失的政府是不能够建立起完善的市场经济体制的，更不可能长期有效地推动地方经济的发展。招商引资作为推动经济的重要手段，现阶段的发展已经开始受制于地方政府信用缺失的影响，各地频频出现“投一次资，伤一次心”现象，国内外投资者的信心极大降低，这也使得中国的投资环境被外国评论为一个高风险的投资地区，开始受到印度和越南的挑战。
2、完善服务平台建设。招商引资发展到今天已从拼热情和政策，变成拼各种软环境建设，尤其是在市场经济逐步规范健全的条件下，过去那种依靠政府制定优惠政策改善招商软环境的空间已越来越小，如何为企业发展提供更方便更广阔的平台，如何为企业发展各个阶段所面临的实际问题进行协助解决，如何帮助企业逐渐升级才是政府招商引资的重要环节，因此应当重视服务平台的建设，推动企业实现从量到质的转变。
四、结束语
当前正是高邮开展招商引资，振兴经济的大好时机。我们应该抓住机遇，大胆行动，狠抓落实，真正地、全面地开展招商引资，利用好外来资金、先进的技术和管理经验，尽快使高邮经济繁荣起来。
参考文献
[1]熊正贤，重庆各区县招商引资无序竞争的危害[J]，合作经济与科技，2008(22)
[2]陈剑峰，潘百翔，长三角县域招商引资成功案例解读[J]，商业时代，2005(5)
[3]陈建娟，地方政府招商引资探析[J]，现代商贸工业，2010(1)，
[4]覃琴，加强软环境建设推动招商引资之我见[J]，商场现代化，2008(1)，
[5]史小臣，政府在招商引资工作中的角色定位分析[J]，现代商贸工业，2009f7)