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从与远程教育质量管理密切相关的学习者、课程设置、教学资源、学习支持服务、教师能力水平5个关键要素入手，从办学系统运作层面这个角度对开放大学的办学质量进行思考，建立办学系统质量管理的运行体系。对其中理念与思路、制度与标准、运作架构、教学实施关键步骤、交流评价与反馈、信息数据收集与分析6个主要环节进行具体分析，并就质量标准的制订原则、系统自身质量文化建设和体系的自我完善和改进提出若干可行性建议。