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长期以来,“属地管理”作为一种工作方式,在明确责任、推动落实方面发挥了积极作用,但也存在不少乱象,造成基层不堪重负、干部群众反映强烈.为落实中央关于“基层减负年”的要求,山东省出台了明晰县乡职责规范“属地管理”的《指导目录》,在生态环境、自然资源、安全生产、综合执法等方面明确了主体责任和配合责任.