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摘要：国土空间规划管理工作是城市发展建设的重大制度创新，是生态城市、宜居城市、社区管制建设的核心载体。本文首先分析了职教新城规划管理工作的现状及存在的问题，总结职教新城规划管理工作的实践经验，针对目前国土空间全域空间管制的制度目标落地要求，希望为其他地方的国土空间规划规划管理工作提供思路。
關键词：职教新城;国土空间规划管理工作;存在问题;落实措施
引言
近年来，嵩明职教新城“创新驱动、转向升级”的高质量发展，在国土空间规划管理工作上取得了一定成绩，但也存在不少问题。当前，职教新城从规模扩张向内涵建设转变，从单一开发建设向开发建设与服务管理并重转变，从教育产业为主导向多元化经营发展转变，以下分别从规划编制及规划管理分别展开论述。
加强规划编制，提升城市用地管控水平
1、创新编制控制性详细规划，引导产业统筹发展
通过积极探索、创新控规编制，打破传统规划的编制思路，建立国土空间规划视角下的全域规划，提出产业空间布局、项目联系、公共服务资源和市政产业配套等诸多方面的统筹，合理引导各乡镇的城镇发展和产业布局，形成共建共享的公共配套设施网络，实现区域统筹均等发展。
2、全面覆盖重点区域修建性详细规划，推进城市特色化管理
通过核心区重点地块详细规划的编制，根据片区的实际情况，结合新城项目建设特点，完成嵩昆大道沿线、大学城核心区、重点项目等土地成品开发、规划编制及评审工作，达到区域控规全覆盖，有效按规划落实具体建设实施，为片区开发审批建设及空间管控打下良好基础。
3、续推动基础设施及公共服务配套上位规划，完善城市公共服务功能
坚持按照管什么就规划什么，专项规划与控制性详细规划协调的要求，为完善国土空间规划在不同专业的技术开发指导，对城市发展的建设指引。在片区缺少上位总体规划依据情况下，保障片区控规全覆盖，提供好土地供应的上位法定规划依据。
4、推进新基建，提出新能源充电规划
为进一步落实新能源基础设施交通条件，解决备受关注的充电难问题，充分论证了新城充电桩规划要求，并根据规划目标，结合近期新能源汽车配套计划，远期停车场发展规划，以配建充电停车位主体落实规划。
5、整治生态流域环境，提升市政水景观
对规划方案的中水规划要求专门严格把关，鼓励建设项目建设景观调蓄水池，丰富项目水系景观，增加雨水调蓄池、生态水净化系统。同时充分利用边坡、边沟，见缝插绿，突出“点、线、面”认真选取关键节点，逐步形成“城在水中”的景观水体系统，拓展绿化空间，改善生态环境质量，促进可持续发展。
新城规划管理工作提升措施分析
城市的有序发展“三分靠建，七分靠管”，在进一步完善规划编制和管理的同时，应逐步完善职教新城城建管理制度，提升城市管理水平。为此，特提出如下“四个推手”建议。
1、“推依据”建立工作管理体系，及时学习最新政策依据。
按照全面从严治党的要求，做到经常落实市、县政府网站以及有关主管部门官网，对接最新依据和要求。把握制度要求，随时做好项目存在沟通困难、问题对接的准备。及时按最新完整流程和建议反馈到项目实施单位。项目前期实施需要对接项目开发的有关依据，要有明确，规范化的原则。因此，除了根据管委会有关总体规划、控规，专项规划、还及时更新教育配套、水环境、基础设施配套专题规划，负责职教新城城市建设区范围，对接好乡村管理区域。逐年遵循昆明有关政策法规，学习2017年昆明市规划建设管理规范化制度、2018年居住区设计规范，2019年城乡规划法，2020年土地管理法，2019年城市绿化条例。按照2020年规委会上的要求，对项目最新报批工程规划许可中昆明市夜景灯光亮化，水景观绿化设计，中水环保整治明确要求。
2、“推平台”对接线上管理平台，推行统一管理规定
按照2020年昆明市工程建设审批系统网上申报平台，线上线下统一项目卷宗数据。对接有关管理部门，推行云南省国土空间门户网站。在线上进一步深化多规合一，落实云南省7月1日后用地预审与选址意见书、用地规划许可证合一审批事项。2017年至2020年坚持审批信息及时入库。推行社会建设代建项目审批，衔接新城最新控规和有关中稷公司置换土地对接工作。公司代建的项目管理库中，重点推进公共配套滇中新区人民医院项目，加油站项目，职教新城中学项目，提升区域经济价值。
3、“推过程”过程表单化、系统制定审批清单
规划开发前期方案有完善的体系，在前期审批过程手续办理中，实施项目从选址到验收方面细化审批清单，使卷宗从资料到指标审核，都能有理有据，可查痕迹，达到要求可以明确打钩，通过审核，整个过程表单化，有多少项，多少内容和指标都是符合要求的，一目了然。通过项目办公会审核提高汇报能力，整理考核的台账，图文并茂，分类管理要求，明确汇报成果。通过流程思考，结果导向，反馈落实应用，部门按照有关要求，完成了审批表清单，在台账标签中明确整理有关信息及流程信息，使党支部达标、廉政考核顺利通过。待到项目验收，所有资料图件结合有关信息入库，处理好涉及有关记录，完善专题资料，区分所有流程涉及到的信息，形成流程制度工作。
4、“推痕迹”推行好反馈沟通考核工作
遇到不清楚或不明确的事项，及时报出，争取明确有关事项，并向上请示。遇到重大专题事项，做到不纠结，有关问题马上解决，并积极争取团队合作，迎接各种检查，积极负责好2020年嵩明职教基地转设云南师范大学文理学院、云南师范大学商学院、云南大学滇池学院的手续办理，落实好已批未供土地规划条件提供工作。重要会议前，提前落实好需要会议解决问题的思考和争取协调工作的需求，提前准备好会议的有关研究情况，参加了2020年教育配套管理专题听证会，参加2020年转设高职院校项目工作推进协调会，并在会后积极抓紧工作推进。在规划实施管理中，列出存在问题清单并及时反馈，参加房地产开发教育配套协调会，城镇道路排
以多规合一为契机，加强各部门国土空间规划的协调，形成城市规划建设管理的工作合力，从分析差异，到解决差异，加快建设项目的落地，精细化、数字化、落地化管理城市，提高城市的管理效率，提升城市的管理水平。
参考文献
[1]刘晶晶.多规合一在城乡空间规划中重要性[J].现代信息科技，2019，3（08）：129-131.
[2] 李吉文.城乡空间规划中多规合一的重要影响[J].科技资讯，2019，17（09）：20-22.
[3]陈升.新时期推进城乡规划改革创新的若干思考[J].农村经济与科技，2018（02）.
[4]曾祥坤，钱征寒.空间治理现代化语境下的城乡规划改革[J].城市建筑，2018（03）.
[5]陈平.市场经济体制下城乡规划编制体系创新研究[C].国防科学技术大学，2004.
[6]刘晓芳.建筑学背景的城乡规划专业修建性详细规划教学改革探索[J].华中建筑，2019（03）.
[7]彭高亮.新时期行政管理体制改革与城乡规划管理探讨[J].现代营销（经营版），2018（08）.
關键词：职教新城;国土空间规划管理工作;存在问题;落实措施
引言
近年来，嵩明职教新城“创新驱动、转向升级”的高质量发展，在国土空间规划管理工作上取得了一定成绩，但也存在不少问题。当前，职教新城从规模扩张向内涵建设转变，从单一开发建设向开发建设与服务管理并重转变，从教育产业为主导向多元化经营发展转变，以下分别从规划编制及规划管理分别展开论述。
加强规划编制，提升城市用地管控水平
1、创新编制控制性详细规划，引导产业统筹发展
通过积极探索、创新控规编制，打破传统规划的编制思路，建立国土空间规划视角下的全域规划，提出产业空间布局、项目联系、公共服务资源和市政产业配套等诸多方面的统筹，合理引导各乡镇的城镇发展和产业布局，形成共建共享的公共配套设施网络，实现区域统筹均等发展。
2、全面覆盖重点区域修建性详细规划，推进城市特色化管理
通过核心区重点地块详细规划的编制，根据片区的实际情况，结合新城项目建设特点，完成嵩昆大道沿线、大学城核心区、重点项目等土地成品开发、规划编制及评审工作，达到区域控规全覆盖，有效按规划落实具体建设实施，为片区开发审批建设及空间管控打下良好基础。
3、续推动基础设施及公共服务配套上位规划，完善城市公共服务功能
坚持按照管什么就规划什么，专项规划与控制性详细规划协调的要求，为完善国土空间规划在不同专业的技术开发指导，对城市发展的建设指引。在片区缺少上位总体规划依据情况下，保障片区控规全覆盖，提供好土地供应的上位法定规划依据。
4、推进新基建，提出新能源充电规划
为进一步落实新能源基础设施交通条件，解决备受关注的充电难问题，充分论证了新城充电桩规划要求，并根据规划目标，结合近期新能源汽车配套计划，远期停车场发展规划，以配建充电停车位主体落实规划。
5、整治生态流域环境，提升市政水景观
对规划方案的中水规划要求专门严格把关，鼓励建设项目建设景观调蓄水池，丰富项目水系景观，增加雨水调蓄池、生态水净化系统。同时充分利用边坡、边沟，见缝插绿，突出“点、线、面”认真选取关键节点，逐步形成“城在水中”的景观水体系统，拓展绿化空间，改善生态环境质量，促进可持续发展。
新城规划管理工作提升措施分析
城市的有序发展“三分靠建，七分靠管”，在进一步完善规划编制和管理的同时，应逐步完善职教新城城建管理制度，提升城市管理水平。为此，特提出如下“四个推手”建议。
1、“推依据”建立工作管理体系，及时学习最新政策依据。
按照全面从严治党的要求，做到经常落实市、县政府网站以及有关主管部门官网，对接最新依据和要求。把握制度要求，随时做好项目存在沟通困难、问题对接的准备。及时按最新完整流程和建议反馈到项目实施单位。项目前期实施需要对接项目开发的有关依据，要有明确，规范化的原则。因此，除了根据管委会有关总体规划、控规，专项规划、还及时更新教育配套、水环境、基础设施配套专题规划，负责职教新城城市建设区范围，对接好乡村管理区域。逐年遵循昆明有关政策法规，学习2017年昆明市规划建设管理规范化制度、2018年居住区设计规范，2019年城乡规划法，2020年土地管理法，2019年城市绿化条例。按照2020年规委会上的要求，对项目最新报批工程规划许可中昆明市夜景灯光亮化，水景观绿化设计，中水环保整治明确要求。
2、“推平台”对接线上管理平台，推行统一管理规定
按照2020年昆明市工程建设审批系统网上申报平台，线上线下统一项目卷宗数据。对接有关管理部门，推行云南省国土空间门户网站。在线上进一步深化多规合一，落实云南省7月1日后用地预审与选址意见书、用地规划许可证合一审批事项。2017年至2020年坚持审批信息及时入库。推行社会建设代建项目审批，衔接新城最新控规和有关中稷公司置换土地对接工作。公司代建的项目管理库中，重点推进公共配套滇中新区人民医院项目，加油站项目，职教新城中学项目，提升区域经济价值。
3、“推过程”过程表单化、系统制定审批清单
规划开发前期方案有完善的体系，在前期审批过程手续办理中，实施项目从选址到验收方面细化审批清单，使卷宗从资料到指标审核，都能有理有据，可查痕迹，达到要求可以明确打钩，通过审核，整个过程表单化，有多少项，多少内容和指标都是符合要求的，一目了然。通过项目办公会审核提高汇报能力，整理考核的台账，图文并茂，分类管理要求，明确汇报成果。通过流程思考，结果导向，反馈落实应用，部门按照有关要求，完成了审批表清单，在台账标签中明确整理有关信息及流程信息，使党支部达标、廉政考核顺利通过。待到项目验收，所有资料图件结合有关信息入库，处理好涉及有关记录，完善专题资料，区分所有流程涉及到的信息，形成流程制度工作。
4、“推痕迹”推行好反馈沟通考核工作
遇到不清楚或不明确的事项，及时报出，争取明确有关事项，并向上请示。遇到重大专题事项，做到不纠结，有关问题马上解决，并积极争取团队合作，迎接各种检查，积极负责好2020年嵩明职教基地转设云南师范大学文理学院、云南师范大学商学院、云南大学滇池学院的手续办理，落实好已批未供土地规划条件提供工作。重要会议前，提前落实好需要会议解决问题的思考和争取协调工作的需求，提前准备好会议的有关研究情况，参加了2020年教育配套管理专题听证会，参加2020年转设高职院校项目工作推进协调会，并在会后积极抓紧工作推进。在规划实施管理中，列出存在问题清单并及时反馈，参加房地产开发教育配套协调会，城镇道路排
以多规合一为契机，加强各部门国土空间规划的协调，形成城市规划建设管理的工作合力，从分析差异，到解决差异，加快建设项目的落地，精细化、数字化、落地化管理城市，提高城市的管理效率，提升城市的管理水平。
参考文献
[1]刘晶晶.多规合一在城乡空间规划中重要性[J].现代信息科技，2019，3（08）：129-131.
[2] 李吉文.城乡空间规划中多规合一的重要影响[J].科技资讯，2019，17（09）：20-22.
[3]陈升.新时期推进城乡规划改革创新的若干思考[J].农村经济与科技，2018（02）.
[4]曾祥坤，钱征寒.空间治理现代化语境下的城乡规划改革[J].城市建筑，2018（03）.
[5]陈平.市场经济体制下城乡规划编制体系创新研究[C].国防科学技术大学，2004.
[6]刘晓芳.建筑学背景的城乡规划专业修建性详细规划教学改革探索[J].华中建筑，2019（03）.
[7]彭高亮.新时期行政管理体制改革与城乡规划管理探讨[J].现代营销（经营版），2018（08）.