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摘要：随着就业压力的增大，失业人员自主创业已成为社会关心的热门话题和失业人员再就业的有效途径。本文通过深入调查失业人员自主创业的基本状况、分析创业中面临的问题和应该采取的措施。给想创业或正在创业的失业人员以启示，同时也希望能为政府决策提供一些参考，为扶持失业人员自主创业提供一些建议，促进失业人员向成功创业迈进。
关键词：失业人员；自主创业；创业扶持；失业调查；创业思考
一、失业人员自主创业的基本情况
随着社会主义市场经济的发展，我国就业结构和就业方式发生了重大变化，自主创业、自谋职业、灵活就业等已经成为劳动者就业的重要渠道和优先选择。同时，随着各项优惠政策的落实和社会保障机制的逐步完善，失业人员就业“不找政府找市场、不靠安排靠自己”的观念已日渐形成。
从调研情况看，失业人员创业现状大致可分为三种情况：1.已创业，渴求发展。有的利用一技之长技术创业，有的发挥自身优势择业创业，有的依靠市场投资创业，大多已尝到了创业的甜头，拥有了一定的经营规模和发展空间，期待做大做强。2.想创业，望“海”兴叹。这部分人创业热情被激发，迫切想通过自主创业改变生活现状，然而他们无资金、缺技能、少信息，只能在创业的门槛外徘徊。3.谈创业，意识淡薄。认为创业离他们太遥远，没有信心，“怕”字当头。
在想创业的人群中，希望在减免税费方面得到扶持的占70%；希望能够获得低息贷款的占50%；希望提供良好的政策环境和发展环境、提高个人创业层次的占有较高比例。
二、失业人员自主创业存在的问题
越来越多的失业人员甚至大学生、复员退休军人，加入到创业大军行列，创业的项目多是投资十万元以下的小本微型企业，包括特色小吃店、快餐饮料店、社区超市、洗衣店、手工制作、饰品店等等。这些小店，在解决了许多家庭的饭碗问题的同时，也解决了许多失业人员特别是就业困难人员的就业问题，可以催生更多的就业机会。但纵观目前国家对创业的扶持政策和创业的过程及现状，个人的观念、能力和创业资金、项目、场地仍然是创业路上的“拦路虎”：
1.观念问题。有的存在“等靠要”的陈旧观念和“吃现成饭、做现成事”的幻想；有的存在“多赚不如少用”的习惯想法；有的存有“小富即安、不富也安”的意识，缺少创业进取的精神，以至于“棋牌室”的吸引力大于“商场”。
2.技能问题。大多年龄偏大，文化偏低，缺少一技之长，自主创业难度较大。另外失业人员在市场分析能力、企业管理能力等方面的欠缺，也是制约其创业的因素。
3.资金问题。资金的关卡把许多人挡在了创业的大门之外，筹集资金存在相当大的难度，支付了开办费用和设备投资后，只能小规模维持，想要扩大生产经营规模，小额贷款往往杯水车薪，不能满足其资金需求。
4.信息问题。有创业愿望，但对创办什么项目拿不准，找不到适当的创业目标；有创业意图，但对市场需求不了解，不敢投资。此外，有诸多优惠政策，失业人员不知如何运用，对其创业的积极性也有一定影响。
5.“门槛”问题。要想创业成功，第一步非常重要，但创业“门槛”，让许多想创业的失业人员望而却步。从开始投资到正式启动，繁杂的手续堵塞了失业人员的创业之路。
6.环境问题。在管理方面，一些部门收费多、检查多。在场所方面，由于城市开发、房价的上涨而缺少固定的经营场所。在服务方面，投资环境虽有很大改善，但“事难办”的问题仍较突出。在诚信方面，一些执法部门政策弹性大，有失公平的现象普遍存在。
三、推进失业人员自主创业的思路和对策
1.加大宣传发动力度，进一步激发失业人员自主创业的热情。通过组织学习、座谈交心、发公开信、宣传创业成功典型等形式，以活生生的身边人物和事例，激发创业者热情。运用媒体广泛宣传政策，让更多的创业者和想创业的人得到政策的扶持与帮助。
2.加大项目指导力度，帮助失业人员明确自主创业的方向。开展“出金点子、送好项目”活动，积极面向社会广泛征集创业“金点子”，选择投资少、见效快、市场前景好、适合失业人员的创业项目，如家政连锁、手工编织、外发加工业务转接承包等，并对创业项目进行科学论证，切实帮助失业人员选好、选准创业项目。
3.加大技能培训力度，提高失业人员自主创业的能力。坚持以人为本的培训理念，有组织、有计划、有针对性地进行培训。同时，加强开业指导，帮助制定创业计划，为其发展出谋划策，促进其经营不断发展壮大，提高创业人员的市场判断力，尽可能地避免盲目创业。
4.加大政策扶持力度，营造失业人员自主创业的“磁场”。一要加大信贷支持力度。金融部门要转变观念，对待个私企业特别是失业人员创办的企业的贷款申请，应与国有、集体企业一视同仁，加大财政对贷款担保的支持。二要降低创业“门槛”。要简化程序、提高效率，最大限度地缩短审批时间，同时要放宽注册资本，降低验资标准，大力扶持个私企业在初期的建立和发展。三要继续制定和完善优惠政策。
5.加大服务效能力度，优化失业人员自主创业的环境。一要夯实服务基础。要充分发挥街道社区、职能部门的服务作用，做好失业人员创业的基础工作。二要搭建创业平台。积极为缺少场地的创业人员落实土地、厂房，建立集创业扶助、创业培训、创业实训、创业指导多功能于一体的“开业孵化园区”，让失业人员能拥有自己的一席创业空间。三要切实转变工作作风。将部门权限与利益的“自留地”变成推进创业的“责任田”；工作人员要带着感情去做好失业人员创业的服务工作，使失业人员真正享受到简便快捷、细致周到的服务。
扶持失业人员创业是一项系统工程，“政府扶持创业、社会支持创业、劳动者乐于创业”的氛围基本形成，有政府的主导作用、有社会的积极参与、有市场的强烈刺激，社会化、市场化扶持创业的框架将更加趋于完善，功能将不断增强。
参考文献：
[1]王周宾.职工下岗失业的负面效应[J].经济经纬，2000（05）.
[2]孟照龙.促进自主创业缓解就业压力[J].中国国情国力，2008（03）.
[3]张茜.试论我国结构性失业问题[J].河北经贸大学学报，2002年第1期
[4]郭庆松著.当前中国城镇失业人口问题研究[M].中国人口出版社
[5]王诚.当前经济增长中的失业及其治理[J].劳动经济，2001年第2期
[6]李宇紅.创业实务教程[M].北京：北京大学出版社，2012.
[7]崔建远.合同法[M].北京：法律出版社，2000.
关键词：失业人员；自主创业；创业扶持；失业调查；创业思考
一、失业人员自主创业的基本情况
随着社会主义市场经济的发展，我国就业结构和就业方式发生了重大变化，自主创业、自谋职业、灵活就业等已经成为劳动者就业的重要渠道和优先选择。同时，随着各项优惠政策的落实和社会保障机制的逐步完善，失业人员就业“不找政府找市场、不靠安排靠自己”的观念已日渐形成。
从调研情况看，失业人员创业现状大致可分为三种情况：1.已创业，渴求发展。有的利用一技之长技术创业，有的发挥自身优势择业创业，有的依靠市场投资创业，大多已尝到了创业的甜头，拥有了一定的经营规模和发展空间，期待做大做强。2.想创业，望“海”兴叹。这部分人创业热情被激发，迫切想通过自主创业改变生活现状，然而他们无资金、缺技能、少信息，只能在创业的门槛外徘徊。3.谈创业，意识淡薄。认为创业离他们太遥远，没有信心，“怕”字当头。
在想创业的人群中，希望在减免税费方面得到扶持的占70%；希望能够获得低息贷款的占50%；希望提供良好的政策环境和发展环境、提高个人创业层次的占有较高比例。
二、失业人员自主创业存在的问题
越来越多的失业人员甚至大学生、复员退休军人，加入到创业大军行列，创业的项目多是投资十万元以下的小本微型企业，包括特色小吃店、快餐饮料店、社区超市、洗衣店、手工制作、饰品店等等。这些小店，在解决了许多家庭的饭碗问题的同时，也解决了许多失业人员特别是就业困难人员的就业问题，可以催生更多的就业机会。但纵观目前国家对创业的扶持政策和创业的过程及现状，个人的观念、能力和创业资金、项目、场地仍然是创业路上的“拦路虎”：
1.观念问题。有的存在“等靠要”的陈旧观念和“吃现成饭、做现成事”的幻想；有的存在“多赚不如少用”的习惯想法；有的存有“小富即安、不富也安”的意识，缺少创业进取的精神，以至于“棋牌室”的吸引力大于“商场”。
2.技能问题。大多年龄偏大，文化偏低，缺少一技之长，自主创业难度较大。另外失业人员在市场分析能力、企业管理能力等方面的欠缺，也是制约其创业的因素。
3.资金问题。资金的关卡把许多人挡在了创业的大门之外，筹集资金存在相当大的难度，支付了开办费用和设备投资后，只能小规模维持，想要扩大生产经营规模，小额贷款往往杯水车薪，不能满足其资金需求。
4.信息问题。有创业愿望，但对创办什么项目拿不准，找不到适当的创业目标；有创业意图，但对市场需求不了解，不敢投资。此外，有诸多优惠政策，失业人员不知如何运用，对其创业的积极性也有一定影响。
5.“门槛”问题。要想创业成功，第一步非常重要，但创业“门槛”，让许多想创业的失业人员望而却步。从开始投资到正式启动，繁杂的手续堵塞了失业人员的创业之路。
6.环境问题。在管理方面，一些部门收费多、检查多。在场所方面，由于城市开发、房价的上涨而缺少固定的经营场所。在服务方面，投资环境虽有很大改善，但“事难办”的问题仍较突出。在诚信方面，一些执法部门政策弹性大，有失公平的现象普遍存在。
三、推进失业人员自主创业的思路和对策
1.加大宣传发动力度，进一步激发失业人员自主创业的热情。通过组织学习、座谈交心、发公开信、宣传创业成功典型等形式，以活生生的身边人物和事例，激发创业者热情。运用媒体广泛宣传政策，让更多的创业者和想创业的人得到政策的扶持与帮助。
2.加大项目指导力度，帮助失业人员明确自主创业的方向。开展“出金点子、送好项目”活动，积极面向社会广泛征集创业“金点子”，选择投资少、见效快、市场前景好、适合失业人员的创业项目，如家政连锁、手工编织、外发加工业务转接承包等，并对创业项目进行科学论证，切实帮助失业人员选好、选准创业项目。
3.加大技能培训力度，提高失业人员自主创业的能力。坚持以人为本的培训理念，有组织、有计划、有针对性地进行培训。同时，加强开业指导，帮助制定创业计划，为其发展出谋划策，促进其经营不断发展壮大，提高创业人员的市场判断力，尽可能地避免盲目创业。
4.加大政策扶持力度，营造失业人员自主创业的“磁场”。一要加大信贷支持力度。金融部门要转变观念，对待个私企业特别是失业人员创办的企业的贷款申请，应与国有、集体企业一视同仁，加大财政对贷款担保的支持。二要降低创业“门槛”。要简化程序、提高效率，最大限度地缩短审批时间，同时要放宽注册资本，降低验资标准，大力扶持个私企业在初期的建立和发展。三要继续制定和完善优惠政策。
5.加大服务效能力度，优化失业人员自主创业的环境。一要夯实服务基础。要充分发挥街道社区、职能部门的服务作用，做好失业人员创业的基础工作。二要搭建创业平台。积极为缺少场地的创业人员落实土地、厂房，建立集创业扶助、创业培训、创业实训、创业指导多功能于一体的“开业孵化园区”，让失业人员能拥有自己的一席创业空间。三要切实转变工作作风。将部门权限与利益的“自留地”变成推进创业的“责任田”；工作人员要带着感情去做好失业人员创业的服务工作，使失业人员真正享受到简便快捷、细致周到的服务。
扶持失业人员创业是一项系统工程，“政府扶持创业、社会支持创业、劳动者乐于创业”的氛围基本形成，有政府的主导作用、有社会的积极参与、有市场的强烈刺激，社会化、市场化扶持创业的框架将更加趋于完善，功能将不断增强。
参考文献：
[1]王周宾.职工下岗失业的负面效应[J].经济经纬，2000（05）.
[2]孟照龙.促进自主创业缓解就业压力[J].中国国情国力，2008（03）.
[3]张茜.试论我国结构性失业问题[J].河北经贸大学学报，2002年第1期
[4]郭庆松著.当前中国城镇失业人口问题研究[M].中国人口出版社
[5]王诚.当前经济增长中的失业及其治理[J].劳动经济，2001年第2期
[6]李宇紅.创业实务教程[M].北京：北京大学出版社，2012.
[7]崔建远.合同法[M].北京：法律出版社，2000.