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为了扭转当前不合理的医疗资源配置格局、有效盘活存量、提高医疗资源配置使用效率,分级诊疗制度逐渐地走上了新医改的舞台。但是,当前国家配套政策的不完善、各级医疗机构不配合、居民就医习惯不理性等因素严重阻碍了分级诊疗体系的健康运行,＂看病难,看病贵＂问题仍然没有得到有效缓解。该文以ROCCIPI技术为分析框架,全面、系统、科学的识别分级诊疗体系运行中存在的问题并提出改进策略,希望为分级诊疗实践提供参考。