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在依法治国背景下,以新制度经济学为视角,糅合三门学科包括行政管理学、法学和新制度经济学理论,谈基层国税机关的行政管理行为,属跨学科综合研究。主要从新制度经济学的正式制度、非正式制度和实施机制三个维度出发,结合实践经验,指出存在组织结构缺陷、法治理念薄弱和激励机制不足的问题。并顺应行政管理改革趋势,提出相对应的具体建议,以实现行政管理的法治化、科学化。