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摘要：工程造价管理贯穿于建筑工程全过程，工程造价的科学与否将直接影响工程项目的社会效益和经济效益。本文就建筑工程造价管理各环节现存的各种问题提出相应的对策措施。
关键词：工程造价；现存问题；对策
中图分类号： TU723 文献标识码： A
在建筑工程项目投资建设过程中，能否合理、有效地控制工程造价，直接影响到工程项目的经济效益和社会效益。然而现今建筑行业工程造价管理存在一些明显的误区和问题，笔者将就这些问题进行简要的分析并提出具体的应对措施：
1 建筑工程造价存在的问题
1.1工程造价管理机制不健全
工程造价管理机制的不健全，体现为工作中的多头管理现状。如工程定额可以分为全国统一定额、地区统一定额、行业统一定额、企业定额等。地区定额首先是有省级定额站制订全省统一定额标准，而市政工程由于是由政府投资，又由其制订市政定额，这两个部门由于各自掌握的尺度不同，在执行过程中容易产生冲突，导致有关部门处理相关事件无所适从。
而且单从定额计价模式本身来看，因为历史上曾受到前苏联采用的计划经济模式影响，我国的工程计价一直使用定额计价模式。虽然定额模式的产生及其发展曾经对工程造价管理起到重要的推动作用，但随着市场经济时代的到来，材料设备、生产工艺的不断更新，定额开始无法赶上科技发展的脚步，呈现落后的趋势。在工程定额计价的工作中，估算、概算、预算、结算的分离以及时间的滞后性和内容的固定性，都最终导致“三超”现象（概算超估算、预算超概算、决算超预算），严重影响建筑行业的发展。[1]
1.2工程造价管理相关法律制度缺陷
尽管我国已经有相当完备的法律法规体系，工程造价管理在一定程度上有规可循，但是在具体执行中，由于过多的人为因素，法律法规在执行貫彻中依然存在一些漏洞。同时，从业人员“有法不依”，执法者“知法犯法”的现象也屡屡发生。在现实生活中招标时强行包分、串标、议标的现象依然存在，施工单位因为无法得到相应的法律保障，始终处在劣势地位。这样的不公平待遇和各行业间的恶性竞争，导致建筑行业荆棘丛生，加上政府干预和投资主体一元化，以及区域贸易壁垒、地区行业保护和行业内部暗箱操作等腐败现象，严重扰乱了建筑行业甚至相关行业的市场秩序。
2 工程造价管理的对策
2.1完善法律法规体系
我国应当加强建筑业相关的法律法规建设，随着国际市场的打开，我国的建筑行业应与国际接轨，只有参考借鉴国际法律法规，才能在国际竞争中保持强有力的竞争力，同时建筑行业也会受到国际相关法律的保障保护。工程造价管理企业则应当积极贯彻落实国家已颁布的相关法律法规，如《招标投标法》《建筑法》等，并在遵守相关规定的基础上突破陈旧的体制，大胆创新。如关于《招标投标法》中“中标人的投标报价不得低于成本价”的规定[2]，决策者必须改变过去完全定额的模式，因为墨守成规的结果是报价无法反映真实的市场状况。在这样的情况下，如能采用“工程量清单”报价法，就能鼓励单位将自己最先进的设备、技术等展现出来，以最新鲜、最能反映市场的报价进行投标。
2.2在工程各阶段的严格控制管理
在建筑造价管理过程中可能会产生多种变更，这些变更主要有：设计方案变更、施工条件变更、工程项目变更以及进度计划变更等。掌握这些变更的主动权在于开发商，开发商应建立健全工程项目的签证管理相关制度，确定项目工程有相关部门、相关人员的分工和权职，确保签证的准确客观。建筑工程造价管理是一个整体的过程，因此需要从各个阶段有针对性的着手管理。
2.2.1投标过程
对于一般的项目工程，应组建一个强大的投标团队：建筑公司聘请知识面广、业务精湛、经验丰富、爱岗敬业的企业带头人，然后选择优秀的造价工程师和工程技术人员，以及运营、财务、企业管理、人事部门的各方面人才。如果是大型项目应相应成立攻关团队。之后这一团队在通晓招标书的基础上制订高品质的施工组织设计，要在科学、合理的基础上最大限度的节约资源。选择工程造价方案应优先考虑工艺先进、方案合理和造价低廉的设计。之后确定合理的工程报价，并根据企业自身情况编制投标书，并签订公平、公正、合理的合同，为造价管理打下良好的基础。
2.2.2施工阶段
承包商内部结构中，造价管理相关部门应处于核心地位，其他各部门应当与其紧密配合，有关物资采购清单、施工方案、生产计划、工程变更、发票复印件等资料也均应递交该部门。在此基础之上，预算人员及时进行分析、核算，一旦预算与使用量发生出入时及时采取补救措施，并在出现不可预见的情况时结合已签订合同中的相关规定及时提出合理的索赔方案。另外，还要确保办理工程项目签证的及时性；其次要求以图纸为依据进行隐蔽签证，明确所有的不确定因素，如隐蔽部位、项目质量、工艺和完成情况等。关于现场签证，必须标明时间、地点等原始数据以及事由和几何尺寸等。签证后的审核应当严格执行关于定额的国家相关规定，相关人员要严格执行，并提高预见性，尽量避免或减少签证的发生。同时，还要随时把握最新的市场行情，这样才能进行合理有效的工程造价管理。
2.2.3工程结算阶段
竣工后的工程结算阶段是工程造价的最后一个环节，在这一环节中，相关工作人员应当认真把握合同细则及相关条款规定。如遇到施工合同总未提到的工程结算情况，应按照国家相关部门和地方政府的相关规定进行最终决算。在工程结算阶段前期，相关决策人员应当积极组织技术经济人员制定完备的索赔方案，这样有利于工程结算时有依据的进行最后的总索赔。因此，在施工阶段如能重视施工签证（一般内容如下：非承包商造成的认为障碍和有经验的承包商无法预见的恶劣的自然条件；建筑公司或监理工程师出具的书面变更通知书；建筑公司或监理单位方造成的施工中断或工效降低）。[3]还要认真做好价格咨询调研，找出材料供应商的报价和设计采购价的差距，并按需求处理结算，要特别强调的是，相关工作人员应注意对施工单位所呈的发票辨明真伪。同时，负责人还应采取措施尽量杜绝项目工程款的拖欠，因此，在合同签订之初施工企业就应当注意业主相关项目资金的到位情况。
参考文献
[1]李海兵．建筑工程项目的施工质量管理研究[J]．山西建筑．2010（6）
[2]何世堂，郭毅．管理创新在建筑工程项目中的应用[J]．科技风．2010（2）
[3]胡秀娟．建筑工程项目的项目进度控制探讨[J]．中国高新技术企业．2010（6）
关键词：工程造价；现存问题；对策
中图分类号： TU723 文献标识码： A
在建筑工程项目投资建设过程中，能否合理、有效地控制工程造价，直接影响到工程项目的经济效益和社会效益。然而现今建筑行业工程造价管理存在一些明显的误区和问题，笔者将就这些问题进行简要的分析并提出具体的应对措施：
1 建筑工程造价存在的问题
1.1工程造价管理机制不健全
工程造价管理机制的不健全，体现为工作中的多头管理现状。如工程定额可以分为全国统一定额、地区统一定额、行业统一定额、企业定额等。地区定额首先是有省级定额站制订全省统一定额标准，而市政工程由于是由政府投资，又由其制订市政定额，这两个部门由于各自掌握的尺度不同，在执行过程中容易产生冲突，导致有关部门处理相关事件无所适从。
而且单从定额计价模式本身来看，因为历史上曾受到前苏联采用的计划经济模式影响，我国的工程计价一直使用定额计价模式。虽然定额模式的产生及其发展曾经对工程造价管理起到重要的推动作用，但随着市场经济时代的到来，材料设备、生产工艺的不断更新，定额开始无法赶上科技发展的脚步，呈现落后的趋势。在工程定额计价的工作中，估算、概算、预算、结算的分离以及时间的滞后性和内容的固定性，都最终导致“三超”现象（概算超估算、预算超概算、决算超预算），严重影响建筑行业的发展。[1]
1.2工程造价管理相关法律制度缺陷
尽管我国已经有相当完备的法律法规体系，工程造价管理在一定程度上有规可循，但是在具体执行中，由于过多的人为因素，法律法规在执行貫彻中依然存在一些漏洞。同时，从业人员“有法不依”，执法者“知法犯法”的现象也屡屡发生。在现实生活中招标时强行包分、串标、议标的现象依然存在，施工单位因为无法得到相应的法律保障，始终处在劣势地位。这样的不公平待遇和各行业间的恶性竞争，导致建筑行业荆棘丛生，加上政府干预和投资主体一元化，以及区域贸易壁垒、地区行业保护和行业内部暗箱操作等腐败现象，严重扰乱了建筑行业甚至相关行业的市场秩序。
2 工程造价管理的对策
2.1完善法律法规体系
我国应当加强建筑业相关的法律法规建设，随着国际市场的打开，我国的建筑行业应与国际接轨，只有参考借鉴国际法律法规，才能在国际竞争中保持强有力的竞争力，同时建筑行业也会受到国际相关法律的保障保护。工程造价管理企业则应当积极贯彻落实国家已颁布的相关法律法规，如《招标投标法》《建筑法》等，并在遵守相关规定的基础上突破陈旧的体制，大胆创新。如关于《招标投标法》中“中标人的投标报价不得低于成本价”的规定[2]，决策者必须改变过去完全定额的模式，因为墨守成规的结果是报价无法反映真实的市场状况。在这样的情况下，如能采用“工程量清单”报价法，就能鼓励单位将自己最先进的设备、技术等展现出来，以最新鲜、最能反映市场的报价进行投标。
2.2在工程各阶段的严格控制管理
在建筑造价管理过程中可能会产生多种变更，这些变更主要有：设计方案变更、施工条件变更、工程项目变更以及进度计划变更等。掌握这些变更的主动权在于开发商，开发商应建立健全工程项目的签证管理相关制度，确定项目工程有相关部门、相关人员的分工和权职，确保签证的准确客观。建筑工程造价管理是一个整体的过程，因此需要从各个阶段有针对性的着手管理。
2.2.1投标过程
对于一般的项目工程，应组建一个强大的投标团队：建筑公司聘请知识面广、业务精湛、经验丰富、爱岗敬业的企业带头人，然后选择优秀的造价工程师和工程技术人员，以及运营、财务、企业管理、人事部门的各方面人才。如果是大型项目应相应成立攻关团队。之后这一团队在通晓招标书的基础上制订高品质的施工组织设计，要在科学、合理的基础上最大限度的节约资源。选择工程造价方案应优先考虑工艺先进、方案合理和造价低廉的设计。之后确定合理的工程报价，并根据企业自身情况编制投标书，并签订公平、公正、合理的合同，为造价管理打下良好的基础。
2.2.2施工阶段
承包商内部结构中，造价管理相关部门应处于核心地位，其他各部门应当与其紧密配合，有关物资采购清单、施工方案、生产计划、工程变更、发票复印件等资料也均应递交该部门。在此基础之上，预算人员及时进行分析、核算，一旦预算与使用量发生出入时及时采取补救措施，并在出现不可预见的情况时结合已签订合同中的相关规定及时提出合理的索赔方案。另外，还要确保办理工程项目签证的及时性；其次要求以图纸为依据进行隐蔽签证，明确所有的不确定因素，如隐蔽部位、项目质量、工艺和完成情况等。关于现场签证，必须标明时间、地点等原始数据以及事由和几何尺寸等。签证后的审核应当严格执行关于定额的国家相关规定，相关人员要严格执行，并提高预见性，尽量避免或减少签证的发生。同时，还要随时把握最新的市场行情，这样才能进行合理有效的工程造价管理。
2.2.3工程结算阶段
竣工后的工程结算阶段是工程造价的最后一个环节，在这一环节中，相关工作人员应当认真把握合同细则及相关条款规定。如遇到施工合同总未提到的工程结算情况，应按照国家相关部门和地方政府的相关规定进行最终决算。在工程结算阶段前期，相关决策人员应当积极组织技术经济人员制定完备的索赔方案，这样有利于工程结算时有依据的进行最后的总索赔。因此，在施工阶段如能重视施工签证（一般内容如下：非承包商造成的认为障碍和有经验的承包商无法预见的恶劣的自然条件；建筑公司或监理工程师出具的书面变更通知书；建筑公司或监理单位方造成的施工中断或工效降低）。[3]还要认真做好价格咨询调研，找出材料供应商的报价和设计采购价的差距，并按需求处理结算，要特别强调的是，相关工作人员应注意对施工单位所呈的发票辨明真伪。同时，负责人还应采取措施尽量杜绝项目工程款的拖欠，因此，在合同签订之初施工企业就应当注意业主相关项目资金的到位情况。
参考文献
[1]李海兵．建筑工程项目的施工质量管理研究[J]．山西建筑．2010（6）
[2]何世堂，郭毅．管理创新在建筑工程项目中的应用[J]．科技风．2010（2）
[3]胡秀娟．建筑工程项目的项目进度控制探讨[J]．中国高新技术企业．2010（6）