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医疗保险制度的建立和完善，群众医疗健康的需求得到极大的释放，医疗市场供需矛盾加大，医院迫切需要扩大服务能力，由于财政补助的相对不足，医院只能以银行贷款融资来进行服务能力建设。随着我国公立医院改革的进一步深化，社会资本将以灵活的方式进入医疗卫生事业，资金来源呈多元化发展趋势，医疗领域市场化竞争日益明显，医院的经济运行内外环境发生着深刻的变化，医院的财务风险明显增大。负债经营必然会增加医院正常的运行风险，公立医院的负债在特殊条件下最终会体现为政府承担的债务，管控公立医院负债经营的风险是政府主管部门和医院管理者