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在2011年底教育部发布的《关于“十二五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》中，用了一连串的相同句式来说明“十二五”中职教师队伍建设的指导思想：“以推动教师专业化为引领，以加强‘双师型’教师队伍建设为重点，以创新制度和机制为动力，以完善培养培训体系为保障，以实施素质提高计划为抓手……”。这些“以”字背后暗含文件编写者对教师队伍现状的基本认识：