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为了搞好电力系统的反违章工作，作者根据多年实践经验提出了反违章管理的策略、具体做法及改进建议，以期对相关工作者能有所助益。
一、反违章管理的策略描述
1.1实行查禁违章工作“一把手”责任追溯及包保制，对发生违章现象的单位，直接追究“一把手”的责任。各部门、单位制定明确的考核细则，通过内部考核方式对下一级负责人直至相关责任人进行考核，确保现场反违章管理的覆盖率。
1.2每月编制现场安全监督计划，综合生产、基建、营销专业的力量，确保每个现场有一名管理专责人全程到位监督，保障现场安全监督的无缝衔接，打造公司领导、职能部室、专业车间安全监督分级控制、全面覆盖的反违章工作格局。
二、强化责任，落实推进科技手段应用，全面开展反违章工作的主要做法
2.1反违章培训到位，做到人人不愿违章。加强制度培训宣贯，结合年度、季度、月度培训计划及周安全活动时机，组织开展典型案例学习、反违章座谈讨论会等活动，深入分析违章者的心态、习惯性违章做法及控制措施，做到全员吸取教训，防止违章行为重复发生。
2.2安全管控落实到位，做到人人不能违章。（2）现场作业安全承载力分析到位。将安全工作关口前移，实现由事后向事前的转变。因特殊情况发生满载作业时，公司领导、各职能部室主要负责人要到位监督，防止发生人员疲劳作业造成违章；（2）计划执行到位。月度停电计划一旦发布执行，禁止随意调整。因外部原因、设备缺陷故障等因素，需要增加临时停电计划时，申请单位需要办理临时停电计划申请单，由设备运行单位、用户管理单位、调控中心、运检部、安质部共同把关，经公司领导审批同意后执行；（3）安全监督到位。综合公司领导、职能部室、车间单位、班组、员工等全员力量，加强作业现场到岗到位监督。充分利用变电站图像监控系统、移动式图像监控系统和无线视频系统、音视频设备，实现作业现场的全范围覆盖。实行逐级联责制度，公司领导查处违章，联责到位职能部室人员。职能部室查处违章，联责车间管理人员职责。充分发挥安全督察队职能，重点监督管理人员到位情况，管理职责落实情况。多措并举做到人人不能违章。
2.3“三铁反三违”到位，做到人人不敢违章。（1）实行违章曝光制。查处的每起违章，由安监部链接到安监系统、公司主页，供全体员工交流，吸取违章教训。对严重性、重复性违章行为，由违章者所在单位主要负责人带领，向查处部门负责人、公司领导当面“说清楚”。采取违章行为上墙制度，在组织员工家属进行公司安全文化参观的同时，同时参观反面典型。单位、家庭力量并举，促使人人不敢违章；（2）开展季度无违章车间、无违章班组、安全卫士评选活动。采取车间推荐，公司综合评选的方式，产生每季度的无违章车间、无违章班组、安全卫士。在评选过程中，采取违章行为“否决制”。即在评选周期内，发生安全、质量及社会影响较大事件的，取消所有评选资格。
三、评估与改进
3.1全面开展反违章工作的评估方法
1）月度评估：安质部在公司月度安全生产运行分析会上汇报各单位以下内容：本月违章指标完成情况、行为违章、管理违章、装置违章各自所占的比例、针对违章内容所制定的安全防范措施、违章积分排序、反违章培训工作开展情况等等，同时对以上内容进行绩效评估，根据公司绩效考评实施细则和奖惩规定进行量化考核；2）季度评估：开展季度反违章工作专项监督检查，评估各车间单位员工违章档案的建立完善、对违章班组、个人考核的落实情况。在车间推荐的基础上，评选季度无违章车间、无违章班组、安全卫士，并发文奖励；3）年度评估：年底对各单位反违章积分进行综合排序，进行绩效评估。根据反违章工作开展情况，做为评选先进车间、班组、先进个人的重要根据，同时也作为优秀人才评选的重要依据。
3.2出现违章工作的背景原因
随着设备的更新换代、技术的不断升级，违章问题还会以不同的新形式发生。这要求管理人员、一线员工不断加强业务学习，提高个人反违章意识和能力，采取有限措施，防止发生违章行为。常见的违章背景原因有：
1.随着新版电力安全工作规程的发布执行，部分技术数据改变、增加。工作人员对新规程的学习力度不够，接受程度慢，在无知的情况下发生违章；2.新技术的应用，如无线视频监控系统、录像设备、音频设备等，对安全督察人员的综合素质也提出了更高的要求。目前莱芜供电公司安全督察队人员平均年龄在50周岁以上，对上述新设备应用能力较差；3.现场安全检查过程中，由于安全监督检查人员、一线员工业务水平、理解能力的不同存在差异，对违章的理解认知不同；4.基层单位查禁违章的主动意识不强。一是车间单位担心受到上级单位考核，影响本车间名誉、利益而刻意隐瞒。二是为完成查禁违章指标任务，虚报违章指标。三是顾及“人情面子”，存在老好人思想。
3.3今后的改进方向或对策
创建安全、标准、文明的工作环境的具体措施如下：
1）加强安全规程制度培训，通过员工轮流上讲台、技术比武竞赛活动，激发员工学习的热情和主动性，全面、深入掌握安全生产知识，提高自我反违章技能。严格对后进人员的考核，做到奖惩并举；2）针对新技术和新设备的逐步应用，采取邀请厂家现场培训、员工之间互助互学的方式，首先保证接受能力较快的青年员工切实掌握，带动年龄大的员工逐步接受；3）定期对反违章管理工作中存在的疑问、分歧进行汇总分析，经常性开展反违章讲座、跨车间、跨行业互查违章活动，多角度、多层次对违章行为进行剖析，并制定防范措施；4）坚决处置对违章行为不管不问、装聋作哑、弄虚作假行为。对现场到位监督的管理人员，对明显违章行为而未发现制止的，加倍联责该管理人员的责任。对于虚报指标、弄虚作假的车间或个人，在公司范围内通报批评，按照绩效考评办法加重考核。
四、结语
反违章管理工作在较长的时间内仍然是个永恒的话题，在目前检修施工任务点多面广、人员混杂的情况下，时刻威胁人身、设备和电网安全。仅仅靠少数专职安全管理人员在现场监督检查，已远远无法满足当前反违章工作的形式和要求。必须创新管理方法和措施，实现上下级互查、员工互查违章，通过同业对标、联责考核、月度抽考、激励机制等形式，营造全员查违章的工作氛围。同时还要借助先进的技术支撑来提高反违章工作实效，比如变电站图像监控、GPS定位系统、现场视频监控平台等，实施全过程、全方位安全监督，全面查纠各类违章行为，为最终实现“零违章”目标奠定坚实基础。
（作者单位：国网莱芜供电公司）
一、反违章管理的策略描述
1.1实行查禁违章工作“一把手”责任追溯及包保制，对发生违章现象的单位，直接追究“一把手”的责任。各部门、单位制定明确的考核细则，通过内部考核方式对下一级负责人直至相关责任人进行考核，确保现场反违章管理的覆盖率。
1.2每月编制现场安全监督计划，综合生产、基建、营销专业的力量，确保每个现场有一名管理专责人全程到位监督，保障现场安全监督的无缝衔接，打造公司领导、职能部室、专业车间安全监督分级控制、全面覆盖的反违章工作格局。
二、强化责任，落实推进科技手段应用，全面开展反违章工作的主要做法
2.1反违章培训到位，做到人人不愿违章。加强制度培训宣贯，结合年度、季度、月度培训计划及周安全活动时机，组织开展典型案例学习、反违章座谈讨论会等活动，深入分析违章者的心态、习惯性违章做法及控制措施，做到全员吸取教训，防止违章行为重复发生。
2.2安全管控落实到位，做到人人不能违章。（2）现场作业安全承载力分析到位。将安全工作关口前移，实现由事后向事前的转变。因特殊情况发生满载作业时，公司领导、各职能部室主要负责人要到位监督，防止发生人员疲劳作业造成违章；（2）计划执行到位。月度停电计划一旦发布执行，禁止随意调整。因外部原因、设备缺陷故障等因素，需要增加临时停电计划时，申请单位需要办理临时停电计划申请单，由设备运行单位、用户管理单位、调控中心、运检部、安质部共同把关，经公司领导审批同意后执行；（3）安全监督到位。综合公司领导、职能部室、车间单位、班组、员工等全员力量，加强作业现场到岗到位监督。充分利用变电站图像监控系统、移动式图像监控系统和无线视频系统、音视频设备，实现作业现场的全范围覆盖。实行逐级联责制度，公司领导查处违章，联责到位职能部室人员。职能部室查处违章，联责车间管理人员职责。充分发挥安全督察队职能，重点监督管理人员到位情况，管理职责落实情况。多措并举做到人人不能违章。
2.3“三铁反三违”到位，做到人人不敢违章。（1）实行违章曝光制。查处的每起违章，由安监部链接到安监系统、公司主页，供全体员工交流，吸取违章教训。对严重性、重复性违章行为，由违章者所在单位主要负责人带领，向查处部门负责人、公司领导当面“说清楚”。采取违章行为上墙制度，在组织员工家属进行公司安全文化参观的同时，同时参观反面典型。单位、家庭力量并举，促使人人不敢违章；（2）开展季度无违章车间、无违章班组、安全卫士评选活动。采取车间推荐，公司综合评选的方式，产生每季度的无违章车间、无违章班组、安全卫士。在评选过程中，采取违章行为“否决制”。即在评选周期内，发生安全、质量及社会影响较大事件的，取消所有评选资格。
三、评估与改进
3.1全面开展反违章工作的评估方法
1）月度评估：安质部在公司月度安全生产运行分析会上汇报各单位以下内容：本月违章指标完成情况、行为违章、管理违章、装置违章各自所占的比例、针对违章内容所制定的安全防范措施、违章积分排序、反违章培训工作开展情况等等，同时对以上内容进行绩效评估，根据公司绩效考评实施细则和奖惩规定进行量化考核；2）季度评估：开展季度反违章工作专项监督检查，评估各车间单位员工违章档案的建立完善、对违章班组、个人考核的落实情况。在车间推荐的基础上，评选季度无违章车间、无违章班组、安全卫士，并发文奖励；3）年度评估：年底对各单位反违章积分进行综合排序，进行绩效评估。根据反违章工作开展情况，做为评选先进车间、班组、先进个人的重要根据，同时也作为优秀人才评选的重要依据。
3.2出现违章工作的背景原因
随着设备的更新换代、技术的不断升级，违章问题还会以不同的新形式发生。这要求管理人员、一线员工不断加强业务学习，提高个人反违章意识和能力，采取有限措施，防止发生违章行为。常见的违章背景原因有：
1.随着新版电力安全工作规程的发布执行，部分技术数据改变、增加。工作人员对新规程的学习力度不够，接受程度慢，在无知的情况下发生违章；2.新技术的应用，如无线视频监控系统、录像设备、音频设备等，对安全督察人员的综合素质也提出了更高的要求。目前莱芜供电公司安全督察队人员平均年龄在50周岁以上，对上述新设备应用能力较差；3.现场安全检查过程中，由于安全监督检查人员、一线员工业务水平、理解能力的不同存在差异，对违章的理解认知不同；4.基层单位查禁违章的主动意识不强。一是车间单位担心受到上级单位考核，影响本车间名誉、利益而刻意隐瞒。二是为完成查禁违章指标任务，虚报违章指标。三是顾及“人情面子”，存在老好人思想。
3.3今后的改进方向或对策
创建安全、标准、文明的工作环境的具体措施如下：
1）加强安全规程制度培训，通过员工轮流上讲台、技术比武竞赛活动，激发员工学习的热情和主动性，全面、深入掌握安全生产知识，提高自我反违章技能。严格对后进人员的考核，做到奖惩并举；2）针对新技术和新设备的逐步应用，采取邀请厂家现场培训、员工之间互助互学的方式，首先保证接受能力较快的青年员工切实掌握，带动年龄大的员工逐步接受；3）定期对反违章管理工作中存在的疑问、分歧进行汇总分析，经常性开展反违章讲座、跨车间、跨行业互查违章活动，多角度、多层次对违章行为进行剖析，并制定防范措施；4）坚决处置对违章行为不管不问、装聋作哑、弄虚作假行为。对现场到位监督的管理人员，对明显违章行为而未发现制止的，加倍联责该管理人员的责任。对于虚报指标、弄虚作假的车间或个人，在公司范围内通报批评，按照绩效考评办法加重考核。
四、结语
反违章管理工作在较长的时间内仍然是个永恒的话题，在目前检修施工任务点多面广、人员混杂的情况下，时刻威胁人身、设备和电网安全。仅仅靠少数专职安全管理人员在现场监督检查，已远远无法满足当前反违章工作的形式和要求。必须创新管理方法和措施，实现上下级互查、员工互查违章，通过同业对标、联责考核、月度抽考、激励机制等形式，营造全员查违章的工作氛围。同时还要借助先进的技术支撑来提高反违章工作实效，比如变电站图像监控、GPS定位系统、现场视频监控平台等，实施全过程、全方位安全监督，全面查纠各类违章行为，为最终实现“零违章”目标奠定坚实基础。
（作者单位：国网莱芜供电公司）