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健康中国战略是我国公共管理的新基准,更是中国发展的新起点。随着人口老龄化社会的到来,我国家庭养老功能急剧弱化,社区养老功能不足,机构养老发展滞后,养老服务供需矛盾十分突出。本文从制度诟病、造血机制不足、行政性垄断三个角度分析了养老服务供需失衡的根源,从"健康中国2030"规划纲要的战略新高度出发,以"创新、协调、绿色、开放、共享"为解困思路,提出养老服务供给侧改革的突破路径。