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列宁明确指出，党内民主的实现程度受客观历史条件和党自身状况的制约，发展党内民主必须与党所处的具体历史环境和党自身的实际状况相联系；发展党内民主不能脱离党的工作重心，党内民主必须服从服务于党所面临的中心任务；党内民主并不是不要纪律，党内民主权利的行使必须以服从党的纪律为限度；党内争论和批评必须控制在一定范围内，发展党内民主不能损害党的团结与统一。