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摘 要：六盘水市位于贵州西部乌蒙山区，是国家“三线”建设时期发展起来的一座能源原材料工业城市。当地政府将紧紧依托六盘水市丰富的煤层气资源，以及国有某省属企业”低浓度瓦斯提纯利用先进经验，打造煤层气“开采—提纯—输送—加工利用”产业链，扶持煤层气加工利用产业发展。同时，六盘水位于我国14个大型煤炭基地之一（云贵基地），煤种以气煤、肥煤、焦煤、瘦煤、贫煤和无烟煤为主，煤种较为齐全。全市煤炭保有储量550亿元吨左右，可采储量140亿吨左右，丰富的煤炭资源储备为煤层气的发展提供先决条件。
关键词：煤层气;开发;利用
一、六盘水市煤层气产业发展基本情况
煤层气（煤矿瓦斯）是煤炭共生资源，其隶属于天然气，是十分常见的化工原料且节能无污染。但是，在实际的煤矿施工过程中，煤层气能够产生很大的安全隐患。因此，积极的推动煤矿瓦斯资源的开发和利用，加强安全保护的意识，减少煤矿的安全隐患，实现节能减排的目标，可以有效的推动经济的增长，能够更好的进行环境保护，总体来说，其具有重要得到发展意义。六盘水市煤层气资源是十分丰富的，埋深2000米以浅的煤层气资源量约为14200亿立方米，几乎可以达到全省煤层气资源总量的二分之一，而且还具有很高的开发价值。
随着社会的进步和时代的发展，市委、市政府提出“煤与瓦斯共采一体化”的发展思路，有效的转变了传统的思想观念，能够将一些天然气规划为有价值的新兴产业推动经济建设，相继出台了《六盘水加快煤层气产业发展的指导意见》《六盘水市推进煤与瓦斯共采一体化改革实施方案》等一系列政策措施，并且取得了一定的成绩。
据统计，截止到2019年九月份低，在九个月的时間里整个六盘水市的抽采量可以达到8.33亿立方米，同比增长13.5%，利用率达到44.7%。建成煤矿瓦斯发电站47座，装机容量18.04万千瓦，新增装机0.28万千瓦。累计实施建设煤层气地面井132口，新增51口，其中建成排采井36口，部分排采井日产气量能稳定在1000立方以上，排采技术水平得到提高。
二、金融机构支持煤层气产业发展情况及主要做法
（一）2016年以来信贷投放情况
自2016年以来，国有股份银行为某投资控股（集团）有限公司提供信贷支持40000万元，而该公司作为贵州盘江煤层气开发利用有限责任公司第一大股东，持股比例71.74%。
（二）国有股份银行支持煤层气产业发展的主要做法
需要结合企业发展的基本情况和发展前景综合考虑，能够明确信贷支持的着力点。煤层气产业属于新兴产业，但是其自身的发展前景切合全球经济发展的大趋势，因此其的前景是十分广阔的，针对于煤气层企业而言，抽采环节是整个产业链的核心环节，资金需求量大。因此，建行在煤炭采掘企业作为信贷支持的重点。
建立健全信贷管理制度，提高信贷支持质量，加强企业的审查标准，针对煤气层企业的特点，建立健全核查标准，能够针对各个方面做出详细的规定，提高信贷支持质量。
三、金融机构支持煤层气产业发展中存在的主要问题
（一）产权重叠，气煤开采缺乏统一协调
就煤层气产业发展情况而言，存在着十分严重的产权重叠的问题，能在很大的程度上影响到煤炭和煤气的开采和利用。一方面，煤层气的煤炭的开发权往往是分开设置了，这样很容易导致采气权和采煤权在一定的范畴内发生重叠。其次，往往综合各方面的因素，很多地区政府对于煤层气的管理不够严格和规范，缺乏统一的规划管理机制，因此导致煤炭资源与煤气层资源的开采和开发发生脱节的问题，限制了产业的发展。
（二）煤层气开发周期长，投资回报慢
煤气层的开采工作对于土壤用地量的需求是十分大的，而相对应的土地指标在一定程度上又是十分的有效，因此指标用地上的投入资金量也是十分的大。不仅如此，想要安全合法的进行煤气层资源的开采，其的要求是多而杂的，往往需要十分多的证照，手续十分的繁琐。另外，其的开采往往是在两三年后才开始回本，前期具有很大的风险，这样一来很多的企业投资周期过长，而回报慢，使得煤气层产业招资困难，制约行业发展。
（三）煤层气价格机制不完善，企业投资和收益失衡
煤气层产业属于新兴产业，因此其还没有形成十分完善的价格市场机制，因此其的定价是较低的，但是政府部门会针对煤气层企业的销售给予一定的补贴，但财政补贴激励效果被生产成本等因素上涨抵消，所以在很多情况下企业的投资和收益处于失衡的状态，限制了企业的良好发展。
四、政策建议
（一）加强对煤层气产业发展的宏观调控
在新的时代背景下，政府需要积极的加强煤层气产业发展的宏观调控，能够根据当地的实际情况进行综合的考虑，能够针对天然气资源进行合理的分类指导，能够积极的发挥政府的市场调控等作用，能够有效的化解采气权和采矿权两者之间的主要矛盾。需要能够结合煤气层产业的实际发展现状和问题进行考虑，能够有效的实现宏观的调控，制定科学合理的发展规划，能够明确产业的发展方向，积极的构建协调联动发展机制，只有这样才能够有效的推动煤气层资源的合理开发利用，推动产业的安全高效发展。
（二）逐步推进煤层气价格改革
能够充分的考量煤气层企业的发展现状，不断的建设和加强煤气层上中下游气价体制，能够适当的提高煤气层价格的补贴，积极的调动煤气层开采、运输、加工以及销售等不同类型企业的积极性，推动煤气层产业的快速发展。
（三）拓宽煤层气企业的融资渠道
能够积极的拓宽煤气层企业的融资渠道，政府可以通过其他专项资金的方法来实现融资，这样一来可以有效得到发展一些煤气层的重点建设。不仅如此，还要积极的鼓励民间对于煤气层的融资，加强企业的可持续性发展。近几年来，金融行业的快速发展，政府需要进行大力的宣传，能够加强社会对于煤气层产业的关注度，其次还需要能够加强行业的规划，能够有效的避免市场的波动，能够针对煤气层产业市场变化进行实时检测，有效的规避信贷风险，进一步创新适合煤层气企业的融资模式，推动煤气层企业的发展。
关键词：煤层气;开发;利用
一、六盘水市煤层气产业发展基本情况
煤层气（煤矿瓦斯）是煤炭共生资源，其隶属于天然气，是十分常见的化工原料且节能无污染。但是，在实际的煤矿施工过程中，煤层气能够产生很大的安全隐患。因此，积极的推动煤矿瓦斯资源的开发和利用，加强安全保护的意识，减少煤矿的安全隐患，实现节能减排的目标，可以有效的推动经济的增长，能够更好的进行环境保护，总体来说，其具有重要得到发展意义。六盘水市煤层气资源是十分丰富的，埋深2000米以浅的煤层气资源量约为14200亿立方米，几乎可以达到全省煤层气资源总量的二分之一，而且还具有很高的开发价值。
随着社会的进步和时代的发展，市委、市政府提出“煤与瓦斯共采一体化”的发展思路，有效的转变了传统的思想观念，能够将一些天然气规划为有价值的新兴产业推动经济建设，相继出台了《六盘水加快煤层气产业发展的指导意见》《六盘水市推进煤与瓦斯共采一体化改革实施方案》等一系列政策措施，并且取得了一定的成绩。
据统计，截止到2019年九月份低，在九个月的时間里整个六盘水市的抽采量可以达到8.33亿立方米，同比增长13.5%，利用率达到44.7%。建成煤矿瓦斯发电站47座，装机容量18.04万千瓦，新增装机0.28万千瓦。累计实施建设煤层气地面井132口，新增51口，其中建成排采井36口，部分排采井日产气量能稳定在1000立方以上，排采技术水平得到提高。
二、金融机构支持煤层气产业发展情况及主要做法
（一）2016年以来信贷投放情况
自2016年以来，国有股份银行为某投资控股（集团）有限公司提供信贷支持40000万元，而该公司作为贵州盘江煤层气开发利用有限责任公司第一大股东，持股比例71.74%。
（二）国有股份银行支持煤层气产业发展的主要做法
需要结合企业发展的基本情况和发展前景综合考虑，能够明确信贷支持的着力点。煤层气产业属于新兴产业，但是其自身的发展前景切合全球经济发展的大趋势，因此其的前景是十分广阔的，针对于煤气层企业而言，抽采环节是整个产业链的核心环节，资金需求量大。因此，建行在煤炭采掘企业作为信贷支持的重点。
建立健全信贷管理制度，提高信贷支持质量，加强企业的审查标准，针对煤气层企业的特点，建立健全核查标准，能够针对各个方面做出详细的规定，提高信贷支持质量。
三、金融机构支持煤层气产业发展中存在的主要问题
（一）产权重叠，气煤开采缺乏统一协调
就煤层气产业发展情况而言，存在着十分严重的产权重叠的问题，能在很大的程度上影响到煤炭和煤气的开采和利用。一方面，煤层气的煤炭的开发权往往是分开设置了，这样很容易导致采气权和采煤权在一定的范畴内发生重叠。其次，往往综合各方面的因素，很多地区政府对于煤层气的管理不够严格和规范，缺乏统一的规划管理机制，因此导致煤炭资源与煤气层资源的开采和开发发生脱节的问题，限制了产业的发展。
（二）煤层气开发周期长，投资回报慢
煤气层的开采工作对于土壤用地量的需求是十分大的，而相对应的土地指标在一定程度上又是十分的有效，因此指标用地上的投入资金量也是十分的大。不仅如此，想要安全合法的进行煤气层资源的开采，其的要求是多而杂的，往往需要十分多的证照，手续十分的繁琐。另外，其的开采往往是在两三年后才开始回本，前期具有很大的风险，这样一来很多的企业投资周期过长，而回报慢，使得煤气层产业招资困难，制约行业发展。
（三）煤层气价格机制不完善，企业投资和收益失衡
煤气层产业属于新兴产业，因此其还没有形成十分完善的价格市场机制，因此其的定价是较低的，但是政府部门会针对煤气层企业的销售给予一定的补贴，但财政补贴激励效果被生产成本等因素上涨抵消，所以在很多情况下企业的投资和收益处于失衡的状态，限制了企业的良好发展。
四、政策建议
（一）加强对煤层气产业发展的宏观调控
在新的时代背景下，政府需要积极的加强煤层气产业发展的宏观调控，能够根据当地的实际情况进行综合的考虑，能够针对天然气资源进行合理的分类指导，能够积极的发挥政府的市场调控等作用，能够有效的化解采气权和采矿权两者之间的主要矛盾。需要能够结合煤气层产业的实际发展现状和问题进行考虑，能够有效的实现宏观的调控，制定科学合理的发展规划，能够明确产业的发展方向，积极的构建协调联动发展机制，只有这样才能够有效的推动煤气层资源的合理开发利用，推动产业的安全高效发展。
（二）逐步推进煤层气价格改革
能够充分的考量煤气层企业的发展现状，不断的建设和加强煤气层上中下游气价体制，能够适当的提高煤气层价格的补贴，积极的调动煤气层开采、运输、加工以及销售等不同类型企业的积极性，推动煤气层产业的快速发展。
（三）拓宽煤层气企业的融资渠道
能够积极的拓宽煤气层企业的融资渠道，政府可以通过其他专项资金的方法来实现融资，这样一来可以有效得到发展一些煤气层的重点建设。不仅如此，还要积极的鼓励民间对于煤气层的融资，加强企业的可持续性发展。近几年来，金融行业的快速发展，政府需要进行大力的宣传，能够加强社会对于煤气层产业的关注度，其次还需要能够加强行业的规划，能够有效的避免市场的波动，能够针对煤气层产业市场变化进行实时检测，有效的规避信贷风险，进一步创新适合煤层气企业的融资模式，推动煤气层企业的发展。