9月5日,《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(以下简称《通知》)正式出台。《通知》规定,工业用地出让最低价标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。其目的明显在于抑制地方政府低价出让工业用地的做法。据新华网报道,受此政策影响,我国工业土地价格预计将提高近50％。
　　


　　当前,我国土地价格主要由三个部分构成:一是取得成本,包括给予被征地农民的征地补偿安置费,以及给予城镇居民的拆迁费用;二是开发成本;三是政府收益,包括新增建设用地土地有偿使用费、城镇土地使用税和耕地占用税等相关税费,以及政府以出让金形式获得的土地纯收益。此次出台的土地调控政策,将使以上各主要成本都有所提高。
　　据国土资源部政策法规司司长甘藏春介绍,如果相关措施全面推开,征地补偿安置费将提高１倍,新增建设用地土地有偿使用费将提高１倍,城镇土地使用税将提高２倍,耕地占用税征收标准也将有所提高。这将使地价总水平增长三分之一到二分之一。但不同用途地价受到的影响也不尽相同,房地产用地出让价格将基本持平,小城市会有所波动;工业用地的出让价格将提高40％到60％,恢复到基准地价的水平。
　　为什么新政策对不同用途地价会产生不同的影响？国土资源部土地利用司有关负责人表示,目前房地产用地主要采用招标、拍卖、挂牌方式出让,土地价格由市场供求决定。在实际操作中,土地出让价远远高于其成本价,因此用地成本的提高不会对地价产生太大影响。但就工业用地而言,情况则完全不同。目前,工业用地出让最低价是按基准地价的70％确定,而在实际操作中,各地为了招商引资,往往推出超低地价,甚至“零地价”。《通知》的核心就是要调整中央和地方的利益分配关系,逐步减少地方政府盲目扩张用地中的经济利益驱动。因此,这次地价成本的提高,对工业用地价格的影响会很大,工业用地价格上涨已成定局。
　　尽管此次政策调整从理论上讲对房地产地价的影响不大,但有专家也指出,在实际操作中还是要谨防一些房地产开发商利用新政策的出台,再次抛出所谓“地荒论”,把房地产价格上涨归因于国家严把土地“闸门”,甚至利用国家土地调控政策的变化恶意抬高房价。