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摘 要：第二世界大战结束后，人类迎来了相对和平的时期，世界各国都致力于经济建设。其中，一些发展中国家，抓住机遇赶超发达国家，取得了辉煌的成就。特别是东亚国家和地区，通过几十年的经济高速增长迅速崛起，尤为引人注目，东亚国家经济发展战略从内向型到外向型，走出了一条特点显著的发展之路，创造了东亚奇迹。
关键词：外向型经济发展战略；出口导向；产业结构
一、 什么是外向型经济发展战略
外向型经济发展战略(Looking Outward)又称出口导向型经济发展战略(Export Oriented)，它是按照国际比较优势的原则，在政府产业政策的具体支持下，通过积极引进外资和技术，面向国际市场组织生产，并通过扩大出口，带动经济增长，缓和国际收支压力。其主要特点是把经济活动的重心，从以本国或本地区市场为主，转向以国际市场为主。这种战略被看作是东亚模式的本质特征。
二、东亚地区外向型经济发展战略的实施
20世纪60年代后，随着进口替代战略的推进与深化，其局限性与缺陷日益明显。在“进口替代”战略矛盾暴露之即，东亚国家和地区从特有的经济条件出发，审时度势，开始了向外向型经济发展战略的转化，形成了不同于拉美的经济再发展战略。当时的经济条件，一是东亚多数国家和地区属于“海岛型”经济，市场狭小，内部资源极端缺乏，工业生产所需原料、能源绝大多数依靠进口，外汇需求缺口极大，只靠初级产品出口换汇无济于事，解决问题的出路是组织附加值高的工业制成品出口。二是进口替代政策已经培养了一定的工业发展条件。进口替代时期，东亚地区普遍建立了纺织、化肥、农产加工、塑胶、水泥、玻璃小机械、日用工业品等市场急需的轻工业，提高了工业消费品的自给能力。进口商品中，消费品比重大大下降，生产资料进口迅速上升。表明工业发展已经具备了基础。三是60年代中期世界正进行产业结构调整，发达国家劳动密集型产业的竞争能力逐渐丧失，并向国外转移。籍此条件，东亚地区充分利用劳动力资源丰富的优势，抓住世界产业结构调整中出现的机遇，进行经济发展战略转变，实行外向型经济发展战略。
三、东亚地区外向型经济发展战略的特点：
(一)以“出口导向”为核心，发展外向型经济。根据比较利益原则，发挥资源优势，大量进口原料和中间产品，引进先进技术，瞄准国际市场，大力发展出口工业，以工业品替代农矿初级产品出口，更深入、更广泛的参加国际分工和国际竞争，带动经济发展。如韩国奉行“出口第一”的原则，提出“输出是国力的综合尺度，是经济自主的活路”。台湾也制定了“一切为了出口”战略，80年代后又进一步实施经济“自由化、国际化”战略。与“出口导向”相适应的措施是货币贬值，放松贸易保护，减免关税，出口退税，提供出口补贴和信贷，松动外汇管制，以促进产品出口。同时采取优惠政策，放宽投资限制，扩大投资领域，刺激投资者的积极性。台湾曾大幅度贬值货币，颁布了“建立投资条例”、“华侨投资条例”、“外国人投资条例”、“技术合作条例”等。这些措施有力的解决了经济发展与资源不足、外汇短缺的矛盾，推动了本地区出口制成品的生产，使对外贸易出现逆转。
(二)实行生产要素国际化，及时调整产业结构，增强国民经济整体活力。东亚地区通过引进外资和先进技术、广揽人才、建立科学工业园区、发展贸易等渠道，有效的利用内外部资源与市场，及时推动劳动密集型产业向技术密集型产业发展，提高企业的国际竞争力，促进了经济快速、持续增长。如韩国在“四五计划”中建立了钢铁、机械、石化等部门，基本完成了工业的重化化以后，又提出“科技立国”方针，将电子、机械、生物工程和原子能利用作为国策战略产业，在新材料、机械电子、生物工程、微电子、精密化学、光学和航空7个领域迅速追赶发达国家，在1996—2000年“产业发展五年计划”中确定43个领域，550个技术课题，计划拥有10种世界超一流产品和技术。为调整产业结构，提高产品的国际竞争力，政府采取措施，以产业支持政策导向外资流向高新技术产业和基础设施部门，扶植国内大企业集团迅速发展，形成跨国经营、规模经营。东亚国家和地区的经济发展与经济增长在东南亚“金融危机”前，近20年内，国内生产总值年均增长率达8%，几乎是世界平均增长率的2.5倍。创造了“东亚奇迹”。
(三)以市场为主导，调整企业制度，增加企业自由运转空间。“进口替代”时期，东亚突出集权制，政府投资在固定资本总额中占绝大比重，钢铁、造船等传统产业和交通运输、电力等基础产业，以及银行、通讯等服务业60%为政府所有。实现“出口导向”战略后，很多企业的经营机制不适应外向型经济模式的需要，市场应变能力差，资源浪费大，效率不高。官营企业过多，容易形成垄断，抑制私营企业发展。官营企业的非市场运营与私营企业的市场化运营形成体制上的矛盾。正鉴于此，80年代初东亚地区普遍实行了官营企业民营化，通过出售、股票上市等形式转移企业所有权，或采取租赁、承包等方法让渡企业经营权，并且鼓励自由竞争、健全市场调节功能、减少行政干预、放宽外汇管制等。如台湾实行开放型外汇管理制度，“中央银行”只规定最高存款利率，取消中心汇率，由银行按市场需求调节，解除外汇管制，放宽外商银行设立支行。经过政策调整，私营中小企业迅速发展，大大超过官营企业比例。
(四)坚持政府必要、有效的宏观调控。东亚地区政府对经济的宏观调控力度较大，调控的方式主要是通过各种政策、法令对经济运行进行间接干预，并通过官营企业直接参与经济活动。如为实施“出口导向”战略，制定了积极吸引外资、发展支柱产业、建立产业园区、货币贬值、放松外汇管制、以优惠的信贷、税收措施鼓励出口、限制资本输出等一系列政策、法律。在经济发展到一定程度后，为推动产业结构提升，又出台了鼓励民间投资、辅导中小企业、增加政府科技投入、健全信息网络、改善科技产业融资渠道、减少行政干预、经济自由化、国际化、放开资本输出等配套政策、法律。60年代政府直接投资在基础设施、制造业，为实现工业化，增强出口能力奠定了必要基础。80年代以后，面对结构调整的需要，政府从一般制造业中撤出，有选择的保留在基础设施、高新技术研发，尤其是资讯等新兴主导领域，既保证了经济发展方向和经济运行秩序，又为结构调整创造了充分、必须的市场空间。
四、简单评析
这一发展战略曾给东亚国家带来整整十年(80年代)的繁荣。但是这一战略的成功是有条件的。当时实施这一战略的国家比较少，多数发展中国家都热衷于“进口替代”，而发达国家的传统产品市场有很大的容量。因而，日本、“四小龙”等首先选择外向型经济发展战略，充分利用国际贸易的比较利益，发展本国(地区)经济。但是这种有利情况，对90年代后的东亚国家已大为削弱。一是因为随着收入的增长和传统产品的份额下降，传统产品的市场相对缩小。同时，发展中国家相继都在实行这一战略。这时，东亚国家出口增长不仅仅受到发达国家，也受诸多包括中国在内的发展中国家对手的竞争，使东亚国家出口面临越来越不利的局面，过度的对外依赖和引进外资和技术的不合理性表露出来，东亚金融危机不能不与此有一定关联。为了弥补这种战略的缺陷，就需要培育国内市场，国内和国际两个市场同时发挥作用。但是否如果以为外向型经济发展战略己经过时，完全放弃这一战略并进而否定东亚模式而改用采用“进口替代战略”，显然是因噎废食的做法。
参考文献：
[1]《东亚经济发展模式在研究》李玉珍著 北京：民族出版社 2006
[2]《东亚经济发展模式比较研究》 沈红芳著 厦门：厦门大学出版社 2002
[3]《东亚经济蓝皮书2000—2005年》 黄范章主编 北京：经济科学出版社 2006
[4]《外向型经济之路》蔡北华等主编 上海：上海社会科学院出版社
[5]《外向型经济》；卢少辉 蔡国栋 北京：北京中国计划出版社2000
关键词：外向型经济发展战略；出口导向；产业结构
一、 什么是外向型经济发展战略
外向型经济发展战略(Looking Outward)又称出口导向型经济发展战略(Export Oriented)，它是按照国际比较优势的原则，在政府产业政策的具体支持下，通过积极引进外资和技术，面向国际市场组织生产，并通过扩大出口，带动经济增长，缓和国际收支压力。其主要特点是把经济活动的重心，从以本国或本地区市场为主，转向以国际市场为主。这种战略被看作是东亚模式的本质特征。
二、东亚地区外向型经济发展战略的实施
20世纪60年代后，随着进口替代战略的推进与深化，其局限性与缺陷日益明显。在“进口替代”战略矛盾暴露之即，东亚国家和地区从特有的经济条件出发，审时度势，开始了向外向型经济发展战略的转化，形成了不同于拉美的经济再发展战略。当时的经济条件，一是东亚多数国家和地区属于“海岛型”经济，市场狭小，内部资源极端缺乏，工业生产所需原料、能源绝大多数依靠进口，外汇需求缺口极大，只靠初级产品出口换汇无济于事，解决问题的出路是组织附加值高的工业制成品出口。二是进口替代政策已经培养了一定的工业发展条件。进口替代时期，东亚地区普遍建立了纺织、化肥、农产加工、塑胶、水泥、玻璃小机械、日用工业品等市场急需的轻工业，提高了工业消费品的自给能力。进口商品中，消费品比重大大下降，生产资料进口迅速上升。表明工业发展已经具备了基础。三是60年代中期世界正进行产业结构调整，发达国家劳动密集型产业的竞争能力逐渐丧失，并向国外转移。籍此条件，东亚地区充分利用劳动力资源丰富的优势，抓住世界产业结构调整中出现的机遇，进行经济发展战略转变，实行外向型经济发展战略。
三、东亚地区外向型经济发展战略的特点：
(一)以“出口导向”为核心，发展外向型经济。根据比较利益原则，发挥资源优势，大量进口原料和中间产品，引进先进技术，瞄准国际市场，大力发展出口工业，以工业品替代农矿初级产品出口，更深入、更广泛的参加国际分工和国际竞争，带动经济发展。如韩国奉行“出口第一”的原则，提出“输出是国力的综合尺度，是经济自主的活路”。台湾也制定了“一切为了出口”战略，80年代后又进一步实施经济“自由化、国际化”战略。与“出口导向”相适应的措施是货币贬值，放松贸易保护，减免关税，出口退税，提供出口补贴和信贷，松动外汇管制，以促进产品出口。同时采取优惠政策，放宽投资限制，扩大投资领域，刺激投资者的积极性。台湾曾大幅度贬值货币，颁布了“建立投资条例”、“华侨投资条例”、“外国人投资条例”、“技术合作条例”等。这些措施有力的解决了经济发展与资源不足、外汇短缺的矛盾，推动了本地区出口制成品的生产，使对外贸易出现逆转。
(二)实行生产要素国际化，及时调整产业结构，增强国民经济整体活力。东亚地区通过引进外资和先进技术、广揽人才、建立科学工业园区、发展贸易等渠道，有效的利用内外部资源与市场，及时推动劳动密集型产业向技术密集型产业发展，提高企业的国际竞争力，促进了经济快速、持续增长。如韩国在“四五计划”中建立了钢铁、机械、石化等部门，基本完成了工业的重化化以后，又提出“科技立国”方针，将电子、机械、生物工程和原子能利用作为国策战略产业，在新材料、机械电子、生物工程、微电子、精密化学、光学和航空7个领域迅速追赶发达国家，在1996—2000年“产业发展五年计划”中确定43个领域，550个技术课题，计划拥有10种世界超一流产品和技术。为调整产业结构，提高产品的国际竞争力，政府采取措施，以产业支持政策导向外资流向高新技术产业和基础设施部门，扶植国内大企业集团迅速发展，形成跨国经营、规模经营。东亚国家和地区的经济发展与经济增长在东南亚“金融危机”前，近20年内，国内生产总值年均增长率达8%，几乎是世界平均增长率的2.5倍。创造了“东亚奇迹”。
(三)以市场为主导，调整企业制度，增加企业自由运转空间。“进口替代”时期，东亚突出集权制，政府投资在固定资本总额中占绝大比重，钢铁、造船等传统产业和交通运输、电力等基础产业，以及银行、通讯等服务业60%为政府所有。实现“出口导向”战略后，很多企业的经营机制不适应外向型经济模式的需要，市场应变能力差，资源浪费大，效率不高。官营企业过多，容易形成垄断，抑制私营企业发展。官营企业的非市场运营与私营企业的市场化运营形成体制上的矛盾。正鉴于此，80年代初东亚地区普遍实行了官营企业民营化，通过出售、股票上市等形式转移企业所有权，或采取租赁、承包等方法让渡企业经营权，并且鼓励自由竞争、健全市场调节功能、减少行政干预、放宽外汇管制等。如台湾实行开放型外汇管理制度，“中央银行”只规定最高存款利率，取消中心汇率，由银行按市场需求调节，解除外汇管制，放宽外商银行设立支行。经过政策调整，私营中小企业迅速发展，大大超过官营企业比例。
(四)坚持政府必要、有效的宏观调控。东亚地区政府对经济的宏观调控力度较大，调控的方式主要是通过各种政策、法令对经济运行进行间接干预，并通过官营企业直接参与经济活动。如为实施“出口导向”战略，制定了积极吸引外资、发展支柱产业、建立产业园区、货币贬值、放松外汇管制、以优惠的信贷、税收措施鼓励出口、限制资本输出等一系列政策、法律。在经济发展到一定程度后，为推动产业结构提升，又出台了鼓励民间投资、辅导中小企业、增加政府科技投入、健全信息网络、改善科技产业融资渠道、减少行政干预、经济自由化、国际化、放开资本输出等配套政策、法律。60年代政府直接投资在基础设施、制造业，为实现工业化，增强出口能力奠定了必要基础。80年代以后，面对结构调整的需要，政府从一般制造业中撤出，有选择的保留在基础设施、高新技术研发，尤其是资讯等新兴主导领域，既保证了经济发展方向和经济运行秩序，又为结构调整创造了充分、必须的市场空间。
四、简单评析
这一发展战略曾给东亚国家带来整整十年(80年代)的繁荣。但是这一战略的成功是有条件的。当时实施这一战略的国家比较少，多数发展中国家都热衷于“进口替代”，而发达国家的传统产品市场有很大的容量。因而，日本、“四小龙”等首先选择外向型经济发展战略，充分利用国际贸易的比较利益，发展本国(地区)经济。但是这种有利情况，对90年代后的东亚国家已大为削弱。一是因为随着收入的增长和传统产品的份额下降，传统产品的市场相对缩小。同时，发展中国家相继都在实行这一战略。这时，东亚国家出口增长不仅仅受到发达国家，也受诸多包括中国在内的发展中国家对手的竞争，使东亚国家出口面临越来越不利的局面，过度的对外依赖和引进外资和技术的不合理性表露出来，东亚金融危机不能不与此有一定关联。为了弥补这种战略的缺陷，就需要培育国内市场，国内和国际两个市场同时发挥作用。但是否如果以为外向型经济发展战略己经过时，完全放弃这一战略并进而否定东亚模式而改用采用“进口替代战略”，显然是因噎废食的做法。
参考文献：
[1]《东亚经济发展模式在研究》李玉珍著 北京：民族出版社 2006
[2]《东亚经济发展模式比较研究》 沈红芳著 厦门：厦门大学出版社 2002
[3]《东亚经济蓝皮书2000—2005年》 黄范章主编 北京：经济科学出版社 2006
[4]《外向型经济之路》蔡北华等主编 上海：上海社会科学院出版社
[5]《外向型经济》；卢少辉 蔡国栋 北京：北京中国计划出版社2000