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西方政治学、公共选择理论和新制度经济学将国家（政府）视为一个特殊的利益集团，在国家和国企的总体博弈过程中总是分散着许多局部的博弈，每一个阶段性的或者局部的博弈，所导出的结果都将成为“新的知识”而进入下一轮博弈的“策略分布空间”或成为其他局部博弈的战略分布的一部分。博弈双方总是在不断的学习、不断的“试错”、不断的积累和修改其策略，他们所能采取的策略空间依赖于他们的既往历史和面对的约束条件。在改革的过程中，管理层收购作为一种国有资产退出的方式，反应出相当一部分管理者的企业家精神要求，有其合理性和发展空间。分析