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摘 要 近年来，国内煤炭企业发展速度较快，社会对于煤炭行业的关注度在不断提升，企业的财务会计信息还存在基础工作薄弱、信息披露不充分等问题，本文分析了财务会计信息质量问题的成因，提出了相关的改进措施。
关键词 煤炭企业；会计信息；质量；探讨
近年来，我国国民经济持续快速发展，煤炭企业效益不断提升、经营规模快速扩大。同时伴随着我国资本市场的不断发展，许多国有大型煤炭集团都步入了上市公司的行列，社会对于煤炭行业的关注度在不断提升，煤炭企业的财务会计信息越来越引起社会各方面的广泛关注。
一、煤炭企业财务会计信息质量的重要性
煤炭企业财务信息质量的重要性，从宏观而言，有助于国家的宏观调控和市场的运转，有助于社会资源的优化配置，有助于维护证劵市场秩序，促进证劵市场的发展。从微观而言，从煤炭企业外部信息需要者角度来看，它有助于保障投资者和债权人等信息使用者的利益。从煤炭企业角度看它有助于企业的筹资和降低筹资成本，有助于促进企业自身的发展。从煤炭企业经营管理者角度看，它有助于落实和考核其经营管理责任。总之，及时、真实、充分、公平的煤炭企业财务信息于国家、企业、民众都是十分重要的。
二、当前煤炭企业财务会计信息质量方面存在的若干问题
1.企业会计基础工作薄弱，导致信息失真。部分企业内部控制制度不健全，会计基础工作不规范，会计核算制度不健全，会计科目使用不正确，会计资料不完整、不详实，开支范围人为调整，随意性较大，大额使用现金，账帐、帐表、账实不符，收入不按规定入帐，逃避财税部门监督。
2.会计信息传递时间慢。从临时报告和非上市公司的披露情况看，企业年度报告要在财政年度数月后才能公布，企业管理机构难以确定一些重大事件系于何时发生，致使监管有效性不足。另外，有些公司往往根据自身利益需要而决定何时披露重大事件，甚至与非正当的投机商进行勾结，配合其操纵市场行为而择机披露。
3.会计信息不对称。企业管理当局为了维护自身的利益，防止被其竞争对手获悉公司发生重大的亏损、资不抵债等企业不愿意公开的重要的会计信息，公司就不愿意提供这一类信息。
4.会计信息披露不充分。如多数母公司对子公司及关联企业的列报存在疏漏、对或有事项及其他重大事项未做说明、对利润总额主要由非主营业务利润构成不详细披露。有的虽已严格按照规定内容作出披露，但若未能依据环境之变更或公司面临之特殊情况自愿增加对外披露内容，则其披露充分性存在不足。对无形资产如知识产权和人力资源等知识资产却没能反映等等。
5.会计信息数据反映缺乏完整的体系。现有的企业报告反映的主要是企业财务信息，其揭示的范围也局限于对财务会计确认与计量的交易和事项，而忽略非财务信息的重要性。而这些非财务信息往往更能提示企业未来的发展趋势。
6.会计信息传递的渠道和方式不能满足不同信息使用者的需求。现有会计系统提供的只能是针对所有者共同需要的通用会计报告，不能满足所有信息使用者的所有不同决策的需要。
三、引起煤炭企业财务会计信息质量存在问题的成因分析
（一）企业内部控制制度不健全或有法不依
内控制度是保证企业经营活动顺利进行，防止、发现、纠正错误和舞弊，保证会计资料真实、合法、完整的一项有效措施。当前我国一些企业会计造假舞弊、挪用公款等问题日益严重，其原因之一就是因为许多企业至今未建立内控制度或内控制度存在缺陷。
（二）法律环境的缺陷对财务会计信息质量的影响
1.法律制度的科学性制约。由于我国的会计法规随着经济环境情况的不断发展，逐步的进行完善和充实。这就给会计信息真实性的判断带来困难，给不法分子钻法律空子制造虚假会计信息留有余地。
2.会计法规的可操作性制约。会计法规中关于会计信息质量方面的判定方法和判定标准只有具备良好的可操作性，才便于执法部门对虚假会计信息进行认定和管理，这就要求制定会计法规要制定体现各种原则的具体措施和手段，为会计法规的贯彻执行奠定良好的基础。
3.对违法行为处罚力度的制约。虽然制定了各种保证会计市场财务信息真实性的法律、法规，但由于对违反会计法规的行为处罚力度不够，轻罚薄惩，导致法的威慑性失灵，或疏于对会计法规违法行为的检查，客观上就会形成对违法行为的纵容。
（三）政治、经济环境对会计信息质量的影响
我国当前的法制建设尚不健全，经济管理工作还必须依靠各种行政手段。如果行政管理部门不能很好地发挥其工作职能，甚至袒护和纵容公众会计工作的不法行为，就会提供虚假会计信息产生的温床。
四、提高煤炭企业财务会计信息质量应当采取的措施
财务会计信息质量工作是一项系统工程，煤炭企业应该加强对财务信息的管理，通过建章立制、规范运作、财务委派、内部审计、财务信息化建设等，确保财务会计信息的真实、完整、准确。
1.加强会计规范化建设。健全和完善煤炭企业的会计规范体系。政府机构要维护该机构制定的准则的权威性，对违反准则的行为要进行处罚，目的是使违反准则而提供失真会计信息者得不偿失，其私人成本接近或等于社会成本。
2.完善法人治理结构，对保证财务信息质量提供基本前提。煤炭企业做为国有企业，按照法人治理结构来规范企业行为。设立董事会和经理层，公司的各级机构各类人员都规定权限，在权限范围内各司其职。为保证财务信息质量提供良好的内部环境。
3.加强内部管理和控制制度，对保证财务信息质量的提供必要条件。煤炭企业应制定一系列内部管理制度和办法，包括《煤炭企业岗位责任制度》、《煤炭企业内部控制制度》、《煤炭企业财务会计制度》、《煤炭企业会计核算办法》等。在此基础上，煤炭企业对重大经济事项应实行联签制度；统一资金管理；统一煤炭销售方式和方法；统一采购物资等。
4.完善财务会计制度体系，为保证财务信息质量提供依据。煤炭企业适用的财务制度管理体系分以下三个层次： 第一个层次是国家法律法规和规章制度，如《会计法》、《企业会计制度》、《公司法》、《税法》等;
第二个层次是根据国家法律、法规制定的煤炭企业的三个制度一个办法，三个制度是《财务会计制度》、《岗位责任制度》、《内部控制制度》，一个办法是《企业会计核算办法》，做为纲领性文件用于规范日常会计核算行为;
第三个层次是根据企业管理需要，随时制定出台财务管理办法以及煤炭企业的相关政策规定，如下达各单位的盈亏（费用）指标考核办法、目标成本管理办法、煤炭企业对外投资管理办法等。
5.加强财务信息化建设，对保证财务信息质量提供有效的手段。推广煤炭企业应用财务软件，在煤炭企业所属各单位和控股、参股公司统一购买、安装、使用和报送，提高财务会计数据的准确性和及时性。
6.实行科学的财务预算和计划管理制度。煤炭企业以财务预算和计划管理作为财务事前控制和保证财务信息质量的重要突破口，通过编制和制定预算与经营目标计划来组织企业的生产经营，定期进行财务指标完成情况分析。年底按照按照经煤炭企业审计处审计后的各项指标的完成情况进行考核兑现。
7.实行财务总监、财务科长委派和轮换制度。煤炭企业对下属单位的财务总监、财务科长实行统一委派和定期轮换制度，其工资奖金、人事档案等都在煤炭企业总部，委派人员上对企业总部负责、下对派驻单位服务。
8.统一进行内部审计，煤炭企业各单位的内部审计全部由企业总部审计检察部（处）统一安排，审计人员实行委派制。在企业内部积极开展内审工作，开展企业半年财务收支审计，年终财务决算审计，基层单位负责人离任审计，企业内保产品审计及各种专项审计。
9.严格财务会计人员准入制度，所属各单位财务部门增加新的工作人员，都实行招聘的方法，通过笔试和面试来择优录用。同时定期组织财务人员加强学习和培训，不断提高各级、各类财务会计人员业务水平和执业素质。
10. 强化会计人员的培训和职业道德教育。首先，加强会计人员的专业知识学习。不仅要熟悉业务知识，还应了解国家的法律、法规、政府政策、现代管理方法等。这些基础知识的获得将提高会计人员的观察、分析、判断和归纳能力。其次，应进一步提高会计人员的专业判断能力。职业判断能力并不仅仅只局限在准则的应用上，还应该包括对企业生产成本的控制、营运资本的管理、风险控制与核算、战略投资、财务报表的分析与预测等。
总之，财务会计信息质量的高低直接关系到财务会计目标的实现和会计信息使用者的经济、投资决策。煤炭企业必须高度重视财务人员队伍建设，加强内控制度建设，不断提高煤炭企业财务会计信息的质量。
参考文献
任瑞莲。关于会计信息失真的调查与思考[J]。河南农业，2010（15）。
王萌。对会计信息失真的成因分析及治理建议[J]。改革与开放，2009（3）。
关键词 煤炭企业；会计信息；质量；探讨
近年来，我国国民经济持续快速发展，煤炭企业效益不断提升、经营规模快速扩大。同时伴随着我国资本市场的不断发展，许多国有大型煤炭集团都步入了上市公司的行列，社会对于煤炭行业的关注度在不断提升，煤炭企业的财务会计信息越来越引起社会各方面的广泛关注。
一、煤炭企业财务会计信息质量的重要性
煤炭企业财务信息质量的重要性，从宏观而言，有助于国家的宏观调控和市场的运转，有助于社会资源的优化配置，有助于维护证劵市场秩序，促进证劵市场的发展。从微观而言，从煤炭企业外部信息需要者角度来看，它有助于保障投资者和债权人等信息使用者的利益。从煤炭企业角度看它有助于企业的筹资和降低筹资成本，有助于促进企业自身的发展。从煤炭企业经营管理者角度看，它有助于落实和考核其经营管理责任。总之，及时、真实、充分、公平的煤炭企业财务信息于国家、企业、民众都是十分重要的。
二、当前煤炭企业财务会计信息质量方面存在的若干问题
1.企业会计基础工作薄弱，导致信息失真。部分企业内部控制制度不健全，会计基础工作不规范，会计核算制度不健全，会计科目使用不正确，会计资料不完整、不详实，开支范围人为调整，随意性较大，大额使用现金，账帐、帐表、账实不符，收入不按规定入帐，逃避财税部门监督。
2.会计信息传递时间慢。从临时报告和非上市公司的披露情况看，企业年度报告要在财政年度数月后才能公布，企业管理机构难以确定一些重大事件系于何时发生，致使监管有效性不足。另外，有些公司往往根据自身利益需要而决定何时披露重大事件，甚至与非正当的投机商进行勾结，配合其操纵市场行为而择机披露。
3.会计信息不对称。企业管理当局为了维护自身的利益，防止被其竞争对手获悉公司发生重大的亏损、资不抵债等企业不愿意公开的重要的会计信息，公司就不愿意提供这一类信息。
4.会计信息披露不充分。如多数母公司对子公司及关联企业的列报存在疏漏、对或有事项及其他重大事项未做说明、对利润总额主要由非主营业务利润构成不详细披露。有的虽已严格按照规定内容作出披露，但若未能依据环境之变更或公司面临之特殊情况自愿增加对外披露内容，则其披露充分性存在不足。对无形资产如知识产权和人力资源等知识资产却没能反映等等。
5.会计信息数据反映缺乏完整的体系。现有的企业报告反映的主要是企业财务信息，其揭示的范围也局限于对财务会计确认与计量的交易和事项，而忽略非财务信息的重要性。而这些非财务信息往往更能提示企业未来的发展趋势。
6.会计信息传递的渠道和方式不能满足不同信息使用者的需求。现有会计系统提供的只能是针对所有者共同需要的通用会计报告，不能满足所有信息使用者的所有不同决策的需要。
三、引起煤炭企业财务会计信息质量存在问题的成因分析
（一）企业内部控制制度不健全或有法不依
内控制度是保证企业经营活动顺利进行，防止、发现、纠正错误和舞弊，保证会计资料真实、合法、完整的一项有效措施。当前我国一些企业会计造假舞弊、挪用公款等问题日益严重，其原因之一就是因为许多企业至今未建立内控制度或内控制度存在缺陷。
（二）法律环境的缺陷对财务会计信息质量的影响
1.法律制度的科学性制约。由于我国的会计法规随着经济环境情况的不断发展，逐步的进行完善和充实。这就给会计信息真实性的判断带来困难，给不法分子钻法律空子制造虚假会计信息留有余地。
2.会计法规的可操作性制约。会计法规中关于会计信息质量方面的判定方法和判定标准只有具备良好的可操作性，才便于执法部门对虚假会计信息进行认定和管理，这就要求制定会计法规要制定体现各种原则的具体措施和手段，为会计法规的贯彻执行奠定良好的基础。
3.对违法行为处罚力度的制约。虽然制定了各种保证会计市场财务信息真实性的法律、法规，但由于对违反会计法规的行为处罚力度不够，轻罚薄惩，导致法的威慑性失灵，或疏于对会计法规违法行为的检查，客观上就会形成对违法行为的纵容。
（三）政治、经济环境对会计信息质量的影响
我国当前的法制建设尚不健全，经济管理工作还必须依靠各种行政手段。如果行政管理部门不能很好地发挥其工作职能，甚至袒护和纵容公众会计工作的不法行为，就会提供虚假会计信息产生的温床。
四、提高煤炭企业财务会计信息质量应当采取的措施
财务会计信息质量工作是一项系统工程，煤炭企业应该加强对财务信息的管理，通过建章立制、规范运作、财务委派、内部审计、财务信息化建设等，确保财务会计信息的真实、完整、准确。
1.加强会计规范化建设。健全和完善煤炭企业的会计规范体系。政府机构要维护该机构制定的准则的权威性，对违反准则的行为要进行处罚，目的是使违反准则而提供失真会计信息者得不偿失，其私人成本接近或等于社会成本。
2.完善法人治理结构，对保证财务信息质量提供基本前提。煤炭企业做为国有企业，按照法人治理结构来规范企业行为。设立董事会和经理层，公司的各级机构各类人员都规定权限，在权限范围内各司其职。为保证财务信息质量提供良好的内部环境。
3.加强内部管理和控制制度，对保证财务信息质量的提供必要条件。煤炭企业应制定一系列内部管理制度和办法，包括《煤炭企业岗位责任制度》、《煤炭企业内部控制制度》、《煤炭企业财务会计制度》、《煤炭企业会计核算办法》等。在此基础上，煤炭企业对重大经济事项应实行联签制度；统一资金管理；统一煤炭销售方式和方法；统一采购物资等。
4.完善财务会计制度体系，为保证财务信息质量提供依据。煤炭企业适用的财务制度管理体系分以下三个层次： 第一个层次是国家法律法规和规章制度，如《会计法》、《企业会计制度》、《公司法》、《税法》等;
第二个层次是根据国家法律、法规制定的煤炭企业的三个制度一个办法，三个制度是《财务会计制度》、《岗位责任制度》、《内部控制制度》，一个办法是《企业会计核算办法》，做为纲领性文件用于规范日常会计核算行为;
第三个层次是根据企业管理需要，随时制定出台财务管理办法以及煤炭企业的相关政策规定，如下达各单位的盈亏（费用）指标考核办法、目标成本管理办法、煤炭企业对外投资管理办法等。
5.加强财务信息化建设，对保证财务信息质量提供有效的手段。推广煤炭企业应用财务软件，在煤炭企业所属各单位和控股、参股公司统一购买、安装、使用和报送，提高财务会计数据的准确性和及时性。
6.实行科学的财务预算和计划管理制度。煤炭企业以财务预算和计划管理作为财务事前控制和保证财务信息质量的重要突破口，通过编制和制定预算与经营目标计划来组织企业的生产经营，定期进行财务指标完成情况分析。年底按照按照经煤炭企业审计处审计后的各项指标的完成情况进行考核兑现。
7.实行财务总监、财务科长委派和轮换制度。煤炭企业对下属单位的财务总监、财务科长实行统一委派和定期轮换制度，其工资奖金、人事档案等都在煤炭企业总部，委派人员上对企业总部负责、下对派驻单位服务。
8.统一进行内部审计，煤炭企业各单位的内部审计全部由企业总部审计检察部（处）统一安排，审计人员实行委派制。在企业内部积极开展内审工作，开展企业半年财务收支审计，年终财务决算审计，基层单位负责人离任审计，企业内保产品审计及各种专项审计。
9.严格财务会计人员准入制度，所属各单位财务部门增加新的工作人员，都实行招聘的方法，通过笔试和面试来择优录用。同时定期组织财务人员加强学习和培训，不断提高各级、各类财务会计人员业务水平和执业素质。
10. 强化会计人员的培训和职业道德教育。首先，加强会计人员的专业知识学习。不仅要熟悉业务知识，还应了解国家的法律、法规、政府政策、现代管理方法等。这些基础知识的获得将提高会计人员的观察、分析、判断和归纳能力。其次，应进一步提高会计人员的专业判断能力。职业判断能力并不仅仅只局限在准则的应用上，还应该包括对企业生产成本的控制、营运资本的管理、风险控制与核算、战略投资、财务报表的分析与预测等。
总之，财务会计信息质量的高低直接关系到财务会计目标的实现和会计信息使用者的经济、投资决策。煤炭企业必须高度重视财务人员队伍建设，加强内控制度建设，不断提高煤炭企业财务会计信息的质量。
参考文献
任瑞莲。关于会计信息失真的调查与思考[J]。河南农业，2010（15）。
王萌。对会计信息失真的成因分析及治理建议[J]。改革与开放，2009（3）。