<正>财政是国家或政府利用收支活动实现其管理职能的一种经济行为和经济现象。亚当·斯密把财政称为"庶政之母"。宋代的苏辙曾说过:"财者,为国之命,而万事之本。国之所以存亡,事之所以成败,常必由之"(苏辙:《栾城集》卷二一,《上皇帝书》)。因此,财政史的研究有利于洞悉一个社会形态的运行及其因革变迁。学者们已对清代财政的研究作了述评(陈锋:《20世纪的清代财政史研究》,《史学月刊》2004年第1期;陈锋:《20世纪的晚清财政史研究》,《近代史研究》2004年第1期;申学锋、张小莉:《近十年晚清财政史研究综述》,《史学月刊》2009年第2期),但主要集中于国家财政层面。诚然,国家财政在统筹全国开支调度方面实见其功,但地方财政(省、县)收支,对于维护基层社会的运行、国家秩序的稳定也极为重要;