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由于道路运输业是面向社会的服务性行业,与人民群众的生产生活和生命财产安全密切相关,其安全生产状况如何,涉及千家万户,关系生命财产安危。因此,道路交通事故的频繁发生已成为非常严重的社会问题。那么,作为市场经济体制下高危行业的道路运输企业,如何从加强安全管理和“预防为主”入手,减少事故发生,使员工特别是驾驶员能更好地保护自己、保护他人呢?必须要结合自身特点,从被动应付向主动管理转变,从集中开展安全生产专项整治向经常化、制度化、规范化管理转变,使安全生产管理变成每一位员工的自觉行动,尽可能减少人为交通事故的发生。
一、道路运输企业安全隐患的原因分析
据有关资料显示,近几年我国由于人为因素造成意外事故每年都有百余万起,造成数十万人死亡。交通事故约占全部事故的70%。它已成为现代社会除疾病之外,残害人类生命的第二杀手。根据对2006年以来发生的17起一次死亡10人以上特大道路交通事故原因的初步分析,目前暴露出以下比较突出的问题:一是非客运车辆违法载客严重;二是客运车辆超载行为有抬头趋势;三是车辆超速现象比较突出;四是企业安全责任主体不明确,对驾驶员的教育监管不到位;五是车辆存在安全隐患;六是危险路段没有及时整改,紧急避险措施不当。就道路运输企业而言,这些问题的深层次根源主要是由认识上错位和管理上缺位所致。
1、认识上错位。对于绝大多数道路运输企业来说,道路交通安全问题重视在口头上、形式上,没有真正重视在脑海里。有健全的安全管理机构,有充足的安全管理人员,有完善的安全管理制度等等。但是,一旦遇到具体问题,有的企业领导人就会出现认识错位,如:在涉及企业或个人的经济利益时,或安全与生产发生矛盾时,思想认识会自觉不自觉地发生偏差,往往是重生产经营,轻安全生产。当司机在发生道路交通事故时,有的企业为了减轻事故责任,宁愿多承担经济赔偿,也不愿意承担安全事故责任,俗称“花钱买责任”。这样处理虽然可以规避或减轻主管部门对企业及其领导的行政责任追究,但同时也就不能或难以对事故当事人按事故实际应承担的责任进行处罚。
2.管理上缺位。“安全第一”、“安全质量是企业的生命”等等这些体现道路运输企业服务宗旨的标语口号在道路运输企业的规章制度中或墙上随处可见,但也不能否认有一些企业是写在纸上,挂在墙上,就是没有落实在行动上;有的为了应付上级检查,甚至编造数据或建假
台帐;有的对营运车辆实行以包代管等等,造成严重的管理缺位。
二、道路运输企业安全防范的对策建议
道路运输是高风险的行业之一,存在事故高发的特点。因此,从理念上、管理上、措施上做好安全事故的风险防范,消除事故隐患和遏制事故发生是确保运输企业生存和发展的保障。
(一)理念上,以加强教育为切入点,全面提高驾驶员素质。《道路交通安全法》突出了“以人为本”的立法精神,强调人的生命价值至高无上的执法理念,确立了人的生命安全第一的原则。大量的交通事故表明,人的因素是引起交通事故的主要原因,主要为驾驶员忽视安全,违章行车、精神不集中、反应迟缓、缺乏经验、技术生疏等。企业要加强驾驶员的安全教育,坚持安全例会制度,强化安全生产日常工作管理。安全例会制度是强化安全生产日常工作管理的有效手段,坚持定期召开安全例会,以会议形式抓好法律、法规的宣传学习,抓好交通事故典型案例分析和警示教育,分析本企业、本单位安全生产形势,研究和落实相应措施,部署好下一步的安全生产工作,以确保安全生产有条不紊的进行,使他们提高安全生产素质,做到牢固树立安全意识,懂得安全知识,遵守安全规章制度和操作规程,熟练掌握安全技能,遵守职业道德和公共道德。
除此之外,企业还必须严把“三关”:一是严把驾驶员的聘用关,从驾驶技能、思想道德、文化水平、身体状况、综合素质等方面对其进行考核;二是严把检查关。要加强日常和定期检查,对违章和违规驾驶员绝不能心慈手软,要坚决予以处罚或清退,使驾驶员队伍始终保持良好状态;三是严把审验关。要结合交警、交通部门的年审、年检工作,及时对驾驶员证件、资格、技能、健康等情况进行查验,同时建好基础档案,为对驾驶员进行规范性、综合性管理打好基础。使驾驶员管理逐步走向规范化、标准化、程序化。
(二)制度上,以规范管理为立足点,走“以制治企”之路。“无规矩不以成方圆”。健全完善安全生产各项制度是做好安全工作的基础,规范安全生产管理则是关键。细化安全管理工作,层层落实安全生产责任。落实安全生产责任制度是强化安全生产日常工作管理的可靠保障。把各项任务和措施层层分解落实到部门和各个岗位,实行安全与工资效益挂钩考核和安全生产“一票否决”的制度。同时,单位主要领导与分管领导、单位与部门、部门与具体岗位,均层层签订责任书,形成安全生产责任明确,条款细化,奖惩分明的链条体系和管理格局,真正做到安全生产人人有责。
1、管好人。运输企业安全管理系统中的要素是人、车和环境,其中最关键的因素是人。人是企业之根本,人是管理工作中最活跃、最能动的因素。要将“以人为本,亲和管理,安全高效”的思想贯穿运输生产全过程,使安全生产管理工作收到事半功倍的效果。作为道路运输企业的安全管理人员,每天对驾驶员出车前要做到一看、二问、三交代。即一看驾驶员的脸色和神色,有的驾驶员玩麻将、扑克到深夜,第二天出车无精打采,疲劳驾车,往往容易出车祸;二问身体和家庭情况,了解是否带病或带情绪开车;三交代是在出车前提醒司机注意安全,做到警钟常鸣。
人性化管理是貫彻“以人为本”思想的主要体现。人性化管理强调的是人的角色置换,重视人的主观能动作用。因此,我们力求做到以客观、科学的态度,实事求是的精神全面综合地对事故和人进行分析处理,既吸取事故教训,又使肇事司机和广大员工受到教育。交通事故发生后,作为驾驶员既是事故的肇事者。又是事故的受害者。有的肇事者受伤以至丧生,既使没有受伤,精神上也受到很大打击,并陷入对国家和人民群众生命财产造成损失的深深悔悟与自责中。为此,我们在事故发生后要更多的是发挥企业人性化的感化作用,关心事故责任者,给他们以精神上的慰藉,生活上的关怀,化解驾驶员肇事后的矛盾心理,分析造成事故的原因,吸取深刻的教训,并帮助他们从事故的阴影中走出来,使其他员工从中受到启迪和警示。
2、管好车。道路运输企业要把车辆管理到位,首先要选好车。道路运输企业在车辆选型上重点要考虑的是在确保安全的前提下,尽可能地有较高的性价比。要做到这一点,就必须到规模大、品牌好、信誉高的生产厂家,通过货比三家,优选购买,绝不能图便宜去购买无品牌车、改装车、拼装车。其次要管好车。车辆是一个动态的运行过程,要使车辆始终保持良好的技术状况,就要从车辆的管、用、养、护上下功夫,实行全过程管理。一是要建立健全管理制度和车辆使用、维护、保养技术档案;二是要严格驾驶员对车辆的使用和操作规程,不超载、超限、超速;三是定期实行强制维护,不使用假冒伪劣零配件;四是做好每天车辆回场的例行检查、保养,绝不带“病”出车。
3、管好路。道路运输企业生产经营的特点就是“点多、线长、面广、路况复杂”,要在如此复杂的道路环境条件下做到安全生产,就必须要全面掌握本企业所有经营线路的道路状况,实地察看道路全线的岔口、桥梁、涵洞、坡道、弯道、村道、集镇等构成与具体位置,并将这些资料信息绘制成图表,标明注意事项以及在遇到紧急情况时应采取的驾驶操作要领和紧急避险措施,发给每个驾驶员对照熟知,做到心中有数,了如指掌。
(三)措施上,以防范事故为着力点,提升多维抗风险能力。结合我国目前交通事故人身损害赔偿费用大幅度上升的实际,为提高企业抗御风险的能力,强化经营者的安全意识,保护公民的合法权益,除实行高额保险外,企业还应建立履约金、安全保证金、安全费用等制度。从而减轻企业发生事故时所要承担的经济责任。定期开展安全生产检查,及时消除事故隐患。认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针。尤其是重大节日运输前进行重点检查,把好驾乘人员上岗关、车辆技术关、运输装载关,有效遏制安全事故的发生。采用先进技术,加强车辆和驾驶员动态管理,结合推广安装GPS全球卫星定位系统平台,对车辆超速、超载等违章行为进行监控,掌握事故车辆即时状况,确保行车安全和驾驶人员安全,减少事故发生率等发挥着巨大作用。
一、道路运输企业安全隐患的原因分析
据有关资料显示,近几年我国由于人为因素造成意外事故每年都有百余万起,造成数十万人死亡。交通事故约占全部事故的70%。它已成为现代社会除疾病之外,残害人类生命的第二杀手。根据对2006年以来发生的17起一次死亡10人以上特大道路交通事故原因的初步分析,目前暴露出以下比较突出的问题:一是非客运车辆违法载客严重;二是客运车辆超载行为有抬头趋势;三是车辆超速现象比较突出;四是企业安全责任主体不明确,对驾驶员的教育监管不到位;五是车辆存在安全隐患;六是危险路段没有及时整改,紧急避险措施不当。就道路运输企业而言,这些问题的深层次根源主要是由认识上错位和管理上缺位所致。
1、认识上错位。对于绝大多数道路运输企业来说,道路交通安全问题重视在口头上、形式上,没有真正重视在脑海里。有健全的安全管理机构,有充足的安全管理人员,有完善的安全管理制度等等。但是,一旦遇到具体问题,有的企业领导人就会出现认识错位,如:在涉及企业或个人的经济利益时,或安全与生产发生矛盾时,思想认识会自觉不自觉地发生偏差,往往是重生产经营,轻安全生产。当司机在发生道路交通事故时,有的企业为了减轻事故责任,宁愿多承担经济赔偿,也不愿意承担安全事故责任,俗称“花钱买责任”。这样处理虽然可以规避或减轻主管部门对企业及其领导的行政责任追究,但同时也就不能或难以对事故当事人按事故实际应承担的责任进行处罚。
2.管理上缺位。“安全第一”、“安全质量是企业的生命”等等这些体现道路运输企业服务宗旨的标语口号在道路运输企业的规章制度中或墙上随处可见,但也不能否认有一些企业是写在纸上,挂在墙上,就是没有落实在行动上;有的为了应付上级检查,甚至编造数据或建假
台帐;有的对营运车辆实行以包代管等等,造成严重的管理缺位。
二、道路运输企业安全防范的对策建议
道路运输是高风险的行业之一,存在事故高发的特点。因此,从理念上、管理上、措施上做好安全事故的风险防范,消除事故隐患和遏制事故发生是确保运输企业生存和发展的保障。
(一)理念上,以加强教育为切入点,全面提高驾驶员素质。《道路交通安全法》突出了“以人为本”的立法精神,强调人的生命价值至高无上的执法理念,确立了人的生命安全第一的原则。大量的交通事故表明,人的因素是引起交通事故的主要原因,主要为驾驶员忽视安全,违章行车、精神不集中、反应迟缓、缺乏经验、技术生疏等。企业要加强驾驶员的安全教育,坚持安全例会制度,强化安全生产日常工作管理。安全例会制度是强化安全生产日常工作管理的有效手段,坚持定期召开安全例会,以会议形式抓好法律、法规的宣传学习,抓好交通事故典型案例分析和警示教育,分析本企业、本单位安全生产形势,研究和落实相应措施,部署好下一步的安全生产工作,以确保安全生产有条不紊的进行,使他们提高安全生产素质,做到牢固树立安全意识,懂得安全知识,遵守安全规章制度和操作规程,熟练掌握安全技能,遵守职业道德和公共道德。
除此之外,企业还必须严把“三关”:一是严把驾驶员的聘用关,从驾驶技能、思想道德、文化水平、身体状况、综合素质等方面对其进行考核;二是严把检查关。要加强日常和定期检查,对违章和违规驾驶员绝不能心慈手软,要坚决予以处罚或清退,使驾驶员队伍始终保持良好状态;三是严把审验关。要结合交警、交通部门的年审、年检工作,及时对驾驶员证件、资格、技能、健康等情况进行查验,同时建好基础档案,为对驾驶员进行规范性、综合性管理打好基础。使驾驶员管理逐步走向规范化、标准化、程序化。
(二)制度上,以规范管理为立足点,走“以制治企”之路。“无规矩不以成方圆”。健全完善安全生产各项制度是做好安全工作的基础,规范安全生产管理则是关键。细化安全管理工作,层层落实安全生产责任。落实安全生产责任制度是强化安全生产日常工作管理的可靠保障。把各项任务和措施层层分解落实到部门和各个岗位,实行安全与工资效益挂钩考核和安全生产“一票否决”的制度。同时,单位主要领导与分管领导、单位与部门、部门与具体岗位,均层层签订责任书,形成安全生产责任明确,条款细化,奖惩分明的链条体系和管理格局,真正做到安全生产人人有责。
1、管好人。运输企业安全管理系统中的要素是人、车和环境,其中最关键的因素是人。人是企业之根本,人是管理工作中最活跃、最能动的因素。要将“以人为本,亲和管理,安全高效”的思想贯穿运输生产全过程,使安全生产管理工作收到事半功倍的效果。作为道路运输企业的安全管理人员,每天对驾驶员出车前要做到一看、二问、三交代。即一看驾驶员的脸色和神色,有的驾驶员玩麻将、扑克到深夜,第二天出车无精打采,疲劳驾车,往往容易出车祸;二问身体和家庭情况,了解是否带病或带情绪开车;三交代是在出车前提醒司机注意安全,做到警钟常鸣。
人性化管理是貫彻“以人为本”思想的主要体现。人性化管理强调的是人的角色置换,重视人的主观能动作用。因此,我们力求做到以客观、科学的态度,实事求是的精神全面综合地对事故和人进行分析处理,既吸取事故教训,又使肇事司机和广大员工受到教育。交通事故发生后,作为驾驶员既是事故的肇事者。又是事故的受害者。有的肇事者受伤以至丧生,既使没有受伤,精神上也受到很大打击,并陷入对国家和人民群众生命财产造成损失的深深悔悟与自责中。为此,我们在事故发生后要更多的是发挥企业人性化的感化作用,关心事故责任者,给他们以精神上的慰藉,生活上的关怀,化解驾驶员肇事后的矛盾心理,分析造成事故的原因,吸取深刻的教训,并帮助他们从事故的阴影中走出来,使其他员工从中受到启迪和警示。
2、管好车。道路运输企业要把车辆管理到位,首先要选好车。道路运输企业在车辆选型上重点要考虑的是在确保安全的前提下,尽可能地有较高的性价比。要做到这一点,就必须到规模大、品牌好、信誉高的生产厂家,通过货比三家,优选购买,绝不能图便宜去购买无品牌车、改装车、拼装车。其次要管好车。车辆是一个动态的运行过程,要使车辆始终保持良好的技术状况,就要从车辆的管、用、养、护上下功夫,实行全过程管理。一是要建立健全管理制度和车辆使用、维护、保养技术档案;二是要严格驾驶员对车辆的使用和操作规程,不超载、超限、超速;三是定期实行强制维护,不使用假冒伪劣零配件;四是做好每天车辆回场的例行检查、保养,绝不带“病”出车。
3、管好路。道路运输企业生产经营的特点就是“点多、线长、面广、路况复杂”,要在如此复杂的道路环境条件下做到安全生产,就必须要全面掌握本企业所有经营线路的道路状况,实地察看道路全线的岔口、桥梁、涵洞、坡道、弯道、村道、集镇等构成与具体位置,并将这些资料信息绘制成图表,标明注意事项以及在遇到紧急情况时应采取的驾驶操作要领和紧急避险措施,发给每个驾驶员对照熟知,做到心中有数,了如指掌。
(三)措施上,以防范事故为着力点,提升多维抗风险能力。结合我国目前交通事故人身损害赔偿费用大幅度上升的实际,为提高企业抗御风险的能力,强化经营者的安全意识,保护公民的合法权益,除实行高额保险外,企业还应建立履约金、安全保证金、安全费用等制度。从而减轻企业发生事故时所要承担的经济责任。定期开展安全生产检查,及时消除事故隐患。认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针。尤其是重大节日运输前进行重点检查,把好驾乘人员上岗关、车辆技术关、运输装载关,有效遏制安全事故的发生。采用先进技术,加强车辆和驾驶员动态管理,结合推广安装GPS全球卫星定位系统平台,对车辆超速、超载等违章行为进行监控,掌握事故车辆即时状况,确保行车安全和驾驶人员安全,减少事故发生率等发挥着巨大作用。